偏离了这一方向 ， 就背离了改革的宗旨和目标 。
第三 ， 必须坚持因地制宜、分类指导的原则 。
第四 ， 必须坚持责权利相结合的原则 ， 充分调动各方面 的积极性 。
通过改革 ， 明确农村信用社的管理体制 ， 切实发 挥好各级政府和银监办、县人行等有关部门以及农村信用社 的积极作用 ， 落实风险防范和处置责任 。
把握好“四个重点”第一, 改革产权制度 ， 完善法人治理结构 。
产权制度改 革是深化农村信用社改革 。

7、的核心任务 ， 也是改革的难点问题 之一 。
在产权制度选择上 ， 我省选择了继续实行县、乡两级 法人的组织形式 。
在产权制度改革 ， 建立新的产权关系的基 础上 ， 要按照现代企业制度要求 ，进一步明确社员代表大会、 理事会、经营班子和监事会的职责 ， 建立和完善“三会”制 度 ， 规范其议事规则和运作程序 ， 形成决策、执行、监督相 互制衡的治理结构 ， 防止出现内部人或大股东控制决策层的 现象 。
第二, 改革管理体制 ， 落实管理责任 。
管理体制改革是 深化农村信用社改革的一个重要内容 。
国务院明确提出将农 村信用社的管理交由省级政府负责 ， 银监会依法实施监管 ，农村信用社作为企业法人自主经营、自我约束、自我发展、 自担风险 。
国家把农村 。

8、信用社交给省政府管理 ， 目的就是落 实地方政府对农村信用社的管理和风险处置责任 。
把农村信用社的管理权限集中在省政府而不层层下放 ，是国务院改革农村信用社管理体制的一项基本要求 ， 主要是 从统一、规范、有序管理农村信用社出发 ， 并不意味着市、 县、乡各级政府没有工作责任 ，农村信用社是地方金融机构 ，服务基层 ， 依托基层 ， 是农村经济的重要组成部分和服务地 方经济的重要力量 。
因此 ， 在深化农村信用社改革过程中 ，县委、县政府要求各乡镇和县直有关部门要切实履行好以下 六个方面的责任：一是全面负责本地区农村信用社的改革工 作 ， 实行政府主要领导负责制 ， 确保达到改革目标；二是支 持和帮助农村信用社依法、合规进行增资 。

9、扩股 ， 支持和帮助 农村信用社采取多种措施清收盘活不良资产 ， 打击逃废债 ，抓好国家扶持政策的落实；三是切实搞好宣传和舆论引导 ，为农村信用社改革和发展创造良好环境；四是切实做好农村 信用社的风险防范化解工作 ， 维护农村金融秩序稳定；五是 引导农村信用社做好支农工作 ， 并采取扶持政策支持和帮助 农村信用社开展各项业务；六是尊重和维护农村信用社的经 营自主权 ， 不干预信用社的具体经营活动 。
各级各有关部门 一定要按照这些职责要求 ， 切实负起责任 。
第三, 转换经营机制 ，改善支农服务 。
增强服务“三农” 功能是这次改革的出发点和落脚点 ， 因此 ， 必须把提高支农 服务水平贯穿于农村信用社改革的始终 。
在农村信用社的制。

10、度建设、发展战略、经营策略、组织管理等方面 ， 都要围绕 提高支农水平进行设计和调整 。
要根据农村产业结构调整和 农民增收致富的实际需要 ， 合理确定资金投向 ， 切实加大支 农资金投入 。
要继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款 等多种便民贷款方式 ， 不断探索既能适应不同经济实力的农 民需要、又能有效防范经营风险的贷款方式 。
要努力拓宽服 务领域 ， 创新服务品种 ， 改进服务手段 ， 为“三农”发展提 供更加丰富的金融服务 。
第四, 落实扶持政策 ， 消化历史包袱 。
这次改革 ， 国家 的扶持政策总体上仍按国发 XX15 号文件执行 ，大的政策不 变 ， 其中具有决定意义的是多争取资金支持 。
也就是说 ， 能 否全部争取到国家这次改革扶持资金 。

11、 ， 可以说政策机遇和困 难并存 。
因为国家的扶持政策与改革效果挂钩 ，与增资扩股、 提高资本充足率和降低不良贷款比例的实际进展相联系 ， 与 转换经营机制相结合 。
能否确保国家扶持政策落实到位 ， 确 保扶持资金到位 ， 关键在于能否达到国家规定条件 ， 早达到 早得钱 ， 达不到不给钱 。
要把国家扶持政策用好、用足、用 到位 ， 关键取决于各级政府和有关部门的工作力度、工作水 平 ， 取决于农村信用社的主观努力和经营管理能力 ， 这是对 我们的改革工作和农村信用社经营管理水平最现实的考验 。
各级各有关部门必须以高度负责的精神 ， 按照统一部署 ， 全力以赴做好工作 ， 确保国家扶持资金及时、足额到位 。

来源：(未知)

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标题：全县|在全县农村信用社改革试点工作会议上的讲话( 二 )