电子|电子烟成青少年的“入门烟”？可引起学习障碍，影响发育和生育( 二 ) 《中国经济周刊》记者王秉阳

为了做到对人类健康的高度保护，世卫组织建议把这些产品纳入监管。世卫组织工作人员表示，正在积极关注美国和其他国家的电子尼古丁传输系统以及电子非尼古丁传送系统的使用和相关进展，并会在适当的时候向各国政府提出建议。
电子烟危害众多，有效监管成各方共识
有调查显示，电子烟对于尼古丁含量的标注也存在很大的问题。肖琳曾经向采访人员表示，一组电子烟油中尼古丁含量检测结果显示，尼古丁标识为20mg的电子烟油，检测出却是35.69mg/mL ，乘体积后烟油尼古丁总含量达到535.3mg 。
她说，尼古丁是有中毒剂量的，而商家标注不准、偷换概念容易导致消费者对尼古丁过量使用，而过量摄入尼古丁可能危及生命。
有报道称电子烟等可以成为辅助戒烟的工具，针对这一点，世卫组织工作人员回复采访人员称，目前尚没有充分证据说明电子尼古丁传送系统能帮助戒烟。 “因现有科学证据不足或质量不高，无法知道电子尼古丁传送系统是否可以帮助所有吸烟者戒烟。电子尼古丁传送系统产品能帮助一些人在某些条件下戒烟，但某些研究报告显示，它们也是戒烟的障碍。例如，有些人可能同时使用电子尼古丁传送系统产品和传统卷烟。 ”
为此，该工作人员称，不建议将电子烟作为戒烟辅助工具，并建议吸烟者使用已被证实有效的戒烟方法，如尼古丁和非尼古丁药物治疗。与任何可能造成伤害和损害健康的产品一样，所有电子尼古丁传送系统产品都应受到监管，用于烟草产品控制监管的现有和有效的政策工具包（如MPOWER）可应用于电子尼古丁传送系统。
具体而言，该工作人员建议，针对电子尼古丁传送系统从以下四个角度进行监管：
一、禁止针对非吸烟者、孕妇和青年的营销和使用电子尼古丁传送系统：禁止向未成年人出售、分发、禁止未成年人持有电子尼古丁传送系统，禁止或限制广告、促销和赞助；禁止或限制调味剂；规范销售渠道。
二、尽量减少对电子尼古丁传送系统使用者和非使用者的潜在健康风险：如果没有禁止进口、销售或分销，则需要测试成分和装置的安全性，以及产品披露、标签等；禁止在室内公共场所或禁止吸烟的地方使用；要求印制健康警示或使用仅有健康警示的朴素标准包装；减少意外尼古丁中毒的风险。
三、禁止对电子尼古丁传送系统进行未经证实的健康说辞：禁止隐性或明确的健康说辞，除非得到相应机构的批准。
四、保护现有烟草控制工作免受烟草业的商业和其他既得利益的影响：实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》的第5.3条：禁止利用企业社会责任进行营销，政府与行业合作保持透明，防止政府官员和雇员与有利益冲突的行业进行接触等。
此前我国对于电子烟的监管长期处于真空状态。世界卫生组织2019年时曾对采访人员表示，建议中国尽快按照以上建议出台措施以保护青少年及广大公众的健康和安全。
稍早前，工信部、国家烟草专卖局于2021年3月22日发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，提出：“明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。 ”
相关人士指出，工信部、国家烟草专卖局出台相关实施条例，国家卫健委明确电子烟不健康，意味着加强电子烟产业监管、避免电子烟使用低龄化已成各方共识。
编辑：杨琳
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