1、在2019年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话今天会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府主要领导有关批示指示精神 ， 研究分析当前经济运行形势和省考指标任务完成情况 ， 进一步统一思想、明确任务、夯实责任 ， 以加压奋进的姿态赶超全年任务 ， 努力实现“四个确保”目标 。
另一方面 ， 给大家算算时间账、任务账 ， 全年有效时间只有120天 。
截止现在 ， 我们各项工作到底完成怎么样 ， 距“五连优”目标还有多大差距 ， 大家要心中有数 。
刚才 ， 市考核办负责同志通报了上半年全市省考指标任务完成情况 ， 市发改、财政、工信、统计等部门汇报了各自情况 ， 有成绩、有问题 ， 也有措施和建议 ， 我完全同意 ， 希望大家继续做好相关工作 。
下面 ， 我强调几点意见 。
一 。

2、、认清形势 ， 坚定信心做好今年的省考工作 ， 有不同于往年的背景、形势、因素和特点 。
总体上要把握好以下三大基本面 。
第一 ， 差异考核弱化了我市竞争优势 。
今年省委、省政府对各市区实行差异化考核模式 。
各市区部分考核指标任务有所不同 ， 西安市承担有新增独角兽企业户数、新增学位等指标 ， 未给其他市下达；相同的指标任务不同 ， 总量大的增速慢 ， 总量小的增速快 ， 汉中、安康GDP增速为9% ， 其他市都在7%左右；同时 ， 相同指标任务又存在分值权重的不同 ， 西安市创新驱动考核分值为6分 ， 其他市区考核分值为3分 ， “错位竞争”“考优考特”的指标框架设计给我市“保优争先”增加了难度 。
一方面 ， 我市大力弘扬“安康创优精神” ， 经济始终保持高速增 。

3、长 ， 各项指标基数高位运行 ， 存在增速排名靠前 ， 但任务依然欠账的现象 。
而兄弟市区采取“低报高超”策略 ， 导致年终考核考评时我市增速比重等排名全省前列 ， 但完成任务度排名靠后 ， 超额完成任务加分上不去 。
比如 ， “五上”企业培育我市起步较早 ， 2019年任务数已接近汉中、商洛两市之和 ， 调减任务数将带动GDP下滑；2016、2017年度安康“两个收入”增速全省第一 ， 但未完成年度目标任务；2018年规上工业增加值增速排名第一 ， 但加分幅度排名靠后 。
另一方面 ， 同样处于国家重点生态功能区的陕南三市 ， 生态环保指标分值权重被进一步加大 ， 生态环保指标我市进步空间非常小 ， 往年能够争取一定加分 ， 但今年形势不容乐观 。
上半年中心城区空 。

4、气质量多次出现中度、重度污染 ， 优良天数同比减少10天 ， 完成全年不少于311天优良天数的任务异常艰巨；PM2.5平均浓度同比上升17.5% ， 上升幅度全省第二 ， 7月24日被省生态环境厅提醒谈话 。
第二 ， 考核机制变革带来不利影响 。
今年 ， 省对市年度目标责任考核指标体系变化较大 ， 除取消追赶超越半年考核点评外 ， 还有三个方面需要重点关注 。
一是按照陕西省完善主体功能区战略和制度的实施方案（陕字2018110号）文件精神 ， 市对县区年度目标责任考核中取消生产总值、投资、工业、财政收入、农产品生产、城镇化率等考核内容 ， 但省对市考核指标中下达有以上指标任务 ， 省考我市指标任务无法细化分解下达 ， 责任层面出现空缺 ， 县区和部门 。

5、容易滋生松懈麻痹情绪 。
二是按照中央环保和脱贫攻坚巡查反馈问题整改有关要求 ， 省对市脱贫攻坚工作成效考核分值提高到25分 ， 市对县区脱贫攻坚工作成效考核分值脱贫摘帽县提高到30分、贫困县提高到40分、深度贫困县提高到50分 ， 我市在全省脱贫攻坚任务最重 ， 这项工作出现问题就会失去冲优资格 。
加之生态环保指标分值也有所提高 ， 其它经济指标分值权重被大幅削减 ， 相关责任单位重视程度随之有所下滑 。
三是省上在下达经济社会发展量化指标、党的建设共性指标外 ， 新增加了12类24项负面清单内容 ， 实行倒扣分且未明确扣分上限 。
这些指标年中无法适时掌握工作进展 ， 难以提前预判 ， “一锤定音”的考核给“保优争先”增加了更多不确定性与不可 。

6、控性因素 。
第三 ， 保优争先压力和机遇并存 。
市委四届八次全会和今年全市目标责任考核“保先争优”推进大会明确要求 ， 要以如履薄冰的心态冲刺“五连优” ， 推动实现目标责任考核优秀常态化 。
这是今年全市工作的总目标、总要求、总基调 ， 无论形势如何 ， 无论困难多大 ， 这个目标都必须坚定不移 ， 都不能打半点折扣 。

稿源：(未知)

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标题：2019|在2019年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话