人口的急速增加导致了对土地、公共基础设施和服务等需求方面的膨胀,但是重庆市目前城镇的基础设施建设水平较低 ， 无法满足人口增长带来的巨大需求 。
大批的农民工进入城市 ， 而政府无力解决他们的生存问题,又会在城市内部形成新的“二元结构”7 。
重庆市的城镇产业结构不合理也限制了许多农民工在城市的就业 。
工业的过度增长和第三 。

14、产业服务业的发展不足,削弱了产业结构在升级过程中对农民工的吸纳能力,未能充分扩展农民工的城市就业空间 。
如果城市发展水平不足 ， 不能为农民工提供良好的生存基础 ， 就没办法形成促进农民工市民化的城市推动力 。
（四）农民工整体素质有待提高新生代农民工的文化程度、技能水平、心理素质不能满足用人单位的要求 。
文化程度的高低主要来源于我国教育制度的影响,农民工们接受的教育质量远远不能和城市的教育质量相比 。
技术水平方面由于技术的不断更新换代,越来越多的企业需要懂得高新技术的劳动者,使许多农民工在城市劳动力竞争市场中处于劣势地位 。
很多技术工种与岗位要求具备一定的实践技能,不经过一定时间的培训是很难从事这些工作的 。
心理 。

15、素质方面由于城市生活节奏较快 ， 竞争力压力也很大 ， 很多刚进城的农民工根本无法适应城市紧张的生活 ， 心理素质不合格 。
因此,新生代农民工现有的教育程度、技术水平和心理素质都滞后于当前社会的发展需要,这也是他们市民化进程缓慢的内因 。
（五）社会保障制度不健全重庆市的社会保障体系主要是针对本地户口的人员 ， 在城市务工的农民通常享受不到全面的社会保障 。
虽然近年来重庆市社会养老保险体系逐步将农民工纳入进来,但仍处于低水平保障状态 。
农村和城镇的养老保险都存在许多的问题 ， 保险费率较高 ， 待遇差别加大 ， 政府补贴较少 ， 使许多本身收入水平不高的农民望而却步 。
另外供给方面也存在着很多不足,需要进一步完善 。
随着将来城乡社会保障制 。

16、度的逐步统一,农民工医疗保障制度也会面临着转制风险 ， 政府社会以及农民工自身随之要承担相应的转制成本 。
而且通常医疗保险与工伤、失业保险“捆绑”在一起,这种方式阻碍了农民工对医疗保险的有效需求 。
城市社会保障制度不健全 ， 许多农民工的基本生活水平得不到保障 ， 这也是困扰农民工市民化的一大难题 。
四、推进重庆市农民工市民化的对策建议针对上述提出的户籍、就业、城镇发展、农民工自身素质和社会保障制度等方面的问题 ， 主要有以下几点建议 。
（一）进一步深化户籍制度的改革户籍制度的本质只是起到人口登记的作用,然而 ， 重庆市现行的户籍制度以及和户籍制度相关的养老、教育、医疗等制度 ， 导致大部分的农民工无法在城市安居乐业 。
当前政 。

17、府和相关部门最应该做的事情是将依附在户籍制度上的原来只有城市市民才能享有的例如:养老、医疗、住房、公共服务等社会保障方面的特权对象范围进一步的扩大 。
不能仅仅限于城市原有居民 ， 对于新生代的农民工和外来的农民工也应该一视同仁 ， 这样才能最终实现城乡一体 。
但是户籍制度的改革也要立足于现在重庆市城镇化发展的实际情况以及农民工市民化的实际需求来进行 。
户籍制度的改革不仅要总结以前的经验 ， 还要借鉴其他地方改革的成功经验 ， 最主要的是要结合重庆市市民化的现状来改革 。
（二）加强政府对就业的干预和指导就业是民生之本 ， 要解决农民工的就业问题,首先就要建立统一、平等的就业制度 。
政府不能一味的关注GDP的增长而忽视就业的 。

18、问题 ， 应该通过制定各种就业政策来引导农民工积极就业 。
例如产业政策方面,政府可以通过经济政策的制定来促进第三产业的发展 ， 同时做好传统产业转型的工作 。
积极培育新的产业和新的经济增长点 ， 来为农民工提供更多的就业岗位 。
其次,政府也可以通过发布各种就业信息来对农民工进行指导 。
政府通过建立各种渠道并通过网络等电子平台等来及时发布各种就业信息 ， 并积极对农民工给予指导 ， 来帮助农民工们更好的找到适合自己的工作岗位 。
最后 ， 各级政府应该转变观念和职能,在提供工作指导意见时也要依法对农民工的合法劳动权益进行保护 。

稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0819/0023818087.html

标题：重庆市|重庆市城镇化进程中制约农民工市民化的因素分析( 三 )