【爱历史】超越时代：古罗马的社会福利如何运作？快来看看了解吧

超越时代：古罗马的社会福利如何运作？

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无论是早期的共和时代，还是后来的帝国阶段，古罗马人都尽力维持着当时世界上规模最大的社会福利制度。甚至在西罗马帝国灭亡后都没有彻底取消，只是发挥出来的具体作用已大不如前。

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罗马人的社会福利制度起源于更早的古希腊时代
首先，作为罗马文明的绝对导师，更早的古希腊人就曾有过多种社会福利尝试。即便是被后人频繁抨击的斯巴达，都有过大名鼎鼎的“共餐制度” 。简而言之，就是个体定期通过向公共食堂缴纳农产，获取相应等级的“免费就餐特权” 。而且同样流行于南方的克里特岛，是当地出产著名弓箭手的必要保障。

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能否加入共餐食堂和参与军事训练
是拥有古代斯巴达社会的公民权标准
至于奉行原始民主制度的雅典等非王制城邦，更是有着种类繁多的公共福利规章。比如通过法令，规范谷物商人的定价区间，防止民众因粮食涨价而出现生活困难。甚至有不少学者坚持认为，当时的雅典已有“最低工资标准” ，会对最多达十多种的主营行业雇佣价格进行指导。

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雅典作为原始民主制的标杆
更是为各主要行业制度过最低工资标准
此外，以雅典为首的民主城邦，还有直接分发粮食、金钱的福利记录。起初不过是一些有政治野心的富人，通过定期捐赠来予以实施。随后又逐步为普遍加入公民大会的普通人所秉持，进而转化为“专款专用”的特定阶层税收。例如大学者亚里士多德，就建议直接对城市内的富人群体征税。而在一些地处偏远的区域，新建立的城邦会将土地作为分配对象。最后到城邦时代晚期，连青年群体的受教育权也被纳入福利范畴。

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古希腊的社会福利制度仅限于公民群体
也就是那些能纳税、作战和参政议政的人
【【爱历史】超越时代：古罗马的社会福利如何运作？快来看看了解吧】不过，古希腊人的福利待遇只会授予公民群体。换言之，不仅与奴隶毫不相干，连长期留居的外邦人也无福消受。相反，前者的劳动成果和后者的税收供养，都是支撑福利发放的重要保障。之所以会出现这种“不平均待遇” ，主要就是因为投票者本身就多为公民阶层。他们在“享受馈赠”之余，同样需要纳税+服多种兵役。当古希腊世界的经济不再能良好运作，才纷纷以雇佣兵、商人、数量工匠或专业学者的身份脱离体系。以至于后来的希腊人不得不借更多钱维护城市安全，从而一步步由外人侧目的自由小邦，沦为罗马霸权治下的普通附庸。

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古罗马的社会福利制度同样源自希腊传统
与此同时，作为城市文明集大成者的古罗马，一样有照搬希腊导师的福利措施。但由于先后遭遇同迦太基、高卢人、西班牙蛮族、北非土著以及东方希腊化帝国的长期鏖战，因而仅仅到公元前2世纪就维持不住。此后轮番登场的格拉古兄弟改革、马略军事制度改革和凯撒崛起，都是为应对由此所产生的公民破产与贫富分化加剧。其中的前两者主要针对土地所有权分配，而后者则涉及食物发放，并且是为争取来的福利做制度性保障。

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格拉古兄弟凯撒与马略的频繁改革
都是古罗马在大幅扩张后的重建社会福利措施
值得一提的是，即便罗马人寄出参军服役换土地的解决办法，也从未放弃对原公民阶层的延续性馈赠。从公元前2世纪起，就不断将粮食从西西里岛、撒丁岛和北非运回本土。在有效平抑物价之余，作为近乎免费的福利发放项目。到公元前1世纪后期，原属托勒密王朝的埃及遭兼并，又被划归皇帝本人的直属行省。最终目的也不过是攫取尼罗河两岸的廉价谷物，充实帝都罗马城的福利保障项目。尽管从功力角度来看，这些没有投票权的平民已失去大部分左右政治走向的能力。但作为最根正苗红的公民群体，依然会被视为罗马文明的主心骨，对被征服地区的人有很强示范效应。至于帝国境内的其他城市，也有符合其定位的福利水平，但前提是受馈者拥有相应的公民身份。