【历史故事】光武帝对王莽政策的半途而废，奠定了东汉末年的乱局( 二 )

光武帝废除农民兵役的"罢兵"改革有一个目的，就是要裁减汉帝国的军备，好让各地方无力起兵反抗朝廷。但这却对帝国的整体安全造成了不可预计的消极后果。据《后汉书·百官》记载，在光武帝的授意下，汉帝国的军队只有2400名朝廷禁军，以及另外五位大将军，每人"营五部……部下有曲，曲有军侯……" ，各统领3500人的军队，整个汉帝国加起来只有2万名士兵，人数远远不及邻近许多大的势力。

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为了应对潜在的军事威胁，朝廷的解决方式是募兵，征召罪犯或者胡人武士。东汉成了有史以来最依赖"以夷制夷"策略的时代。虽然班固反对在国界之外发动战争，他表示胡人"约之则费赂而见欺，攻之则劳师而诏寇。 " ，但他的弟弟定远侯班超还是在西域士兵的协助下，成功建立了西域都护府，稳住了波谲云诡的局势。

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不得不说，这个时候的汉帝国国运日隆， "以夷制夷"的策略恰巧碰上胡人衰弱的时期。公元50年，匈奴因为继位之争而分裂为南北两部，势力较弱的南匈奴同意了向汉帝国称臣纳贡的条件，并遣送了一名质子到汉朝，甘愿成为汉帝国和北匈奴的缓冲区。而北匈奴不仅要防备南匈奴，还要受到附属于东汉的乌桓及鲜卑等部落的骚扰，无奈放弃了对汉朝的敌对行为。
在这种情况之下，朝廷更加不愿意保持耗费大量金钱的常备部队，每逢战事才让将领临时征募勇士，长此以往，将军们豢养了一批忠心耿耿的士兵，也就是部曲，部曲听命于将军，不接受朝廷的命令。

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将军和部曲只是军事力量，他们还要仰仗朝廷的军费维持运营。而汉帝国重新陷入土地兼并的老路中，为将军和部曲解决了经济难题。朝廷不重视军事，导致各地防务空虚，不少大地主缺乏安全感，为了保卫自己的粮食和财富，开始营建带有防御性质的"坞堡" ，坞堡就像欧洲中世纪的城堡，领主-地主控制土地，农奴-农夫为主人耕种，这种大庄园经济在汉帝国内部四处生根。坞堡经济是独立的经济单元，不需要跟朝廷进行任何交流和交换，这种经济制度刚好迎合了掌握大量部曲的将军的需要，这些将军们用军队控制了坞堡，就再也不需要朝廷的军费了，于是纷纷独立，成了割据一方的军阀。

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由光武帝的罢兵开始，东汉就注定走上了一条分裂的道路。对军力的轻视和对募兵的依赖，促成了私人部曲，为军阀的出现奠定了制度基础；对土地豪强和奴隶制的放任，促成了地方经济割据势力，为军阀的出现奠定了经济基础。由此来看，东汉末期的军阀割据和三国乱局，其实自光武帝就开始，他对于王莽政策的"始乱终弃" ，造就了帝国的日暮。
参考资料：
《中国经济史》钱穆
《历代兵制》陈傅良
《汉书》
《后汉书》
《资治通鉴》
【【历史故事】光武帝对王莽政策的半途而废，奠定了东汉末年的乱局】《南匈奴内迁与东汉北边边防新论》薛海波