欧盟2050年碳中和 到2035年我国碳排放呈现( 三 )


三、德国面临现实能源困难
根据2022年7月8日相关媒体报道,德国能源巨头Uniper已经根据德国相关能源法律申请政府救助,说明这家企业已经面临着巨大的财务压力,单纯依靠自身力量可能已经无法解困 。
Uniper是德国最大的天然气进口商,因为从2022年6月中旬以来仅从俄罗斯进口40%的合同天然气,导致天然气缺口巨大,而且天然气价格持续高涨,为保障市场供应而不在世界范围内寻找气源,增加从其他渠道进口天然气 。
在此情况下,近期标普全球评级将Uniper公司信用评级列为“负面(Credit Watch, BBB-)”,可见这家公司面临尴尬的财务窘境 。
在目前能源危机状态下,德国重启煤电相关计划,实际上是因为能源安全无法得到保证,迫已而采取的临时措施,如果做出更加激进的目标,那么很难实现,也不具备逻辑性和可操作性性 。
可以设想,如果俄罗斯断供欧洲天然气,或者大幅度减少欧洲天然气供应,对于对德国来讲,连起码的民生保障问题都可能遇到麻烦,德国议会做出上述决定,确实符合客观实际 。
基于俄乌冲突导致能源短缺这一沉重教训,包括德国在内的欧盟各国不可能不采取对策措施,肯定会加快解决能源供应安全问题,加快“去依赖俄罗斯能源化”步伐,尽快解决对俄罗斯油气过度依赖问题 。
德国政府已经充分意识到,德国经济发展需要更加独立,需要有弹性和韧性的能源供应,也需要可持续性的能源保障,因此该国必须全力推进可再生能源的快速发展 。
德国政府明白,可再生能源是其未来发展方向,因为可在生能源对于应对气候变化和减少对不可靠的化石能源的依赖至关重要 。
四、德国绝对不可能放弃气候目标
那么,对于德国来说,目前的无奈选择和重启煤电对该国乃至整个欧盟的气候战略是否会产生影响吗?是否意味着欧盟将放弃其长期气候战略吗?这确实需要认真思考和科学判断 。
德国整体目标是2045年实现气候中性,这一目标早已经被写进了该国的气候保护法之中 。
能源政策不仅仅是能源价格问题,更是一项安全政策 。
如果长期保持能源价格可承担,那么就必须协调好能源供应安全和气候保护,其中可再生能源发展就成为必然选择,就必须将可再生能源发展和扩张推向高速车道,这是目前德国人的共识 。
这部法律的修订,绝对不是倒退,而是坚定的前行,也可以看成是德国能源发展历史上的一个里程碑,她让德国的千万个相关企业在走向气候中和的道路上扬帆远航 。
从修改后的法案可以看出,德国电力系统实现碳中和目标应该在在煤炭完全退出之后完成,而此前德国确定2038年实现煤炭退出,由此可知,这次修改可再生能源法,其实是考虑了可再生能源发电目标与煤炭退出时间表之间的协调关系 。
前一段时期,欧盟力推碳边境调节税(CBAM)立法和政策,并进一步加快推动整个欧盟碳市场机制的建设,由此可知,德国和欧盟决策者不会放弃其长期气候战略 。
不过,在我看来,尽管外界人士判断德国可能正在走“回头路”,但是作为应对全球气候变化的“领头羊”,德国应该不太可能在“2045年实现气候中性”和“希望最早在2030年将其温室气体排放减少65%(与1990年的水平相比)”这两大目标上做出轻易变化 。
五、德国可再生能源发展会迎来快速增长期
德国修订《可再生能源法案》,可再生能源发展被赋予极高地位,不仅没有削弱可在生能源发展,反而是将可再生能源发展推向了前所未有的高潮 。
从历史上看,德国可再生能源发展,尤其是陆上及海上风电项目长期都受到严苛的环保制约,比如《自然保护法》曾多次与风力发电项目产生过冲突 。
德国这次修订相关法律,可以让风力发电获得支持,比如景观保护区不再自动被排除在风电发展区域之外 。
可以预见,作为欧洲最大的经济体,德国通过修订可在生能源法,势必是要强势推动风能和太阳能的发展,而且推动力度一定会非常大,这是这个国家的历史选择,更是现实需要 。
根据德国公用事业行业协会和太阳能与氢研究中心发布数据,在2022年上半年,可再生能源发电占比已经达到49% 。
从企业层面,企业家当然政府积极服务和作为,比如联邦政府简化和标准化规划和项目批准程序,从而可以大大加快推进可再生能源发展,这或许是德国政府需要进一步完善的政策 。
在实现碳中和的过程中,太阳能尤其是光伏发电,人们一直将其作为最主要、最便宜的清洁能源,如今这个共识也没有发生改变 。