春天是青黄不接的时候，冬天把秋天的存粮给吃得差不多了，夏收的时间还没有到来，因此春天大多数贫民在没有存粮的情况下，只好跟别人借粮食过春 。
只听说过过冬的，没听说过过春？现实就是如此残酷，在古代春天往往比冬天还要难熬 。那么贫民需要向谁借粮食呢？当然是本地的地主富绅了 。
但是天下没有免费的午餐，地主们借粮食给你们过春，自然是要收取一定利息的，这些利息没有明确规定，因此只要形成垄断，那么利息的数额就会相当高 。
王安石拍脑袋一想，不对啊，这事儿对老百姓太不公平了 。为了体现公平，王安石在改革中，实行了所谓的青苗法 。
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青苗法：简单来说，就是在青黄不接的春天，以较低的利息（20%的利率）将常平仓、广惠仓里的粮食借给老百姓 。等到秋收以后，再连本带利一起收回来 。
王安石的出发点肯定是好的，这么做至少有3点好处：
- 第一，能够减轻老百姓们的负担，不会被高昂的利息压垮 。
- 第二，能够增加朝廷的收入，做到富国强兵 。
- 第三，能够打压民间高利贷现象，以此稳定人心 。
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一、青苗法出发点好，但在基层实行时出了岔子 。王安石毕竟是宰相，他不太清楚基层官员们究竟是怎么实行政策的 。早期，这一政策在河北路、京东路、淮南路三路实行，在没有看到效果的情况下，王安石就贸然将青苗法推向了全国，结果麻烦来了 。
当时地方官员每个人身上都有任务，也就是说每年都必须要完成一定量的借贷任务，有点儿类似银行从业人员，否则就要扣绩效奖金 。
因此地方官员们开始胡作非为，强行让那些不需要借贷的地主老爷们前来借钱 。这些人本身比较富足，勉为其难借了钱粮以后，不就占了贫民们的份额了嘛！所以说贫民们无计可施，只好继续向这帮地主老爷们借粮食 。
而地主老爷们被官府收了一道利息，再借给贫民的时候，为了维持过去所能挣到的利息，自然要抬高利息的额度，这就造成了老百姓们所承受的利息比过去还要多 。
贫民能不能直接向官府申请借粮呢？可以，但是地方官员会在青苗法规定的利息的基础上，随意抬高利息，负担也相当重，就问你借不借吧！
因此，青苗法发展到后来，居然成了地方官员们专门用来放高利贷的工具了，你说可笑不可笑？
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二、贫民借贷，需要抵押 。你到银行借钱，没有抵押物的话，能随随便便借到钱吗？当然不能 。在宋朝也是一样，不是任何一个街溜子跑去官府都能借到粮食的，他们也必须要有抵押物 。
这是可以理解的，万一借粮的人提前去世，或者跑路了，那么地方官府就得自行负责这笔借款了，他们是不可能让自己吃亏的 。
但是问题来了，我都是贫民了，我能有什么抵押物呢？我是有学区房啊，还是有豪车啊？既然什么都没有，自然也就借不到钱了！
这么一来大家岂不是都不用去借钱了？没关系，人家有的是办法 。他们想了一个办法，那就是十户作为一保 。
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这属于捆绑借贷的范畴了，也就是说必须要10户人家一起来借贷，而其中必须要有3户人家是有抵押物的富人 。集体借贷的好处就是不怕你不还钱，至少有一部分人是有抵押物的 。
可问题是，这10户人家里，难道就没有1户是癞皮狗？我看不可能吧？因此一旦其中出现某一户赖账的话，那么有财产的那3户人家可就倒了血霉了，必须要帮癞皮狗还债 。
你说这么做合适吗？在当时来说，似乎效果还不错，因为这么做有力地保障了那些没有抵押物的人借到钱 。可时间长了，大家都知道其中的漏洞后，这就完犊子了 。
贫困户继续是贫困户，富人极有可能会因为这一政策，也被贫困户给拖累成贫困户 。结果造成集体贫困的现象 。
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三、看似自愿，实则强迫 。地方官员都是有业务要求的，每年必须要完成一定的借贷量，所以你觉得青苗法还是自愿的吗？不借钱就是不给地方官员面子，早晚给你穿小鞋 。可实际上，贫民更愿意通过民间借贷弄到粮食 。
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