节度使,又被称为节制调度使,最初只是地方上的军事长官 。
这玩意儿在唐朝初期就已经很流行了,到了唐玄宗时代几乎风靡全国 。随便某个地盘上,都有节度使的影子 。
提到节度使,大家肯定第一个想到安禄山,因为他一个人便兼任了平卢、范阳和河东三镇节度使,以至于后来唐玄宗都没法控制他,这才有了安史之乱 。
那么为啥唐朝初期,节度使就没出什么问题呢?其实节度使不光不容易出问题,反而很好使,只是唐玄宗一个人给玩砸了罢了!
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一、均田制被破坏,节度使制度初见端倪 。所谓均田制,也就是北魏到唐朝前期,所实行的一种按照人口分配土地的制度 。有一部分土地,你耕种了规定的年限,那这块土地就永远是你的了,你就可以传承给后世子孙 。还有一部分土地,在你死后,必须要还给朝廷 。
可惜唐朝初期,土地兼并的情况逐渐恶化,尤其是到了唐玄宗年间,流民、逃户越来越多,均田制压根就无法实施下去了 。这么一来,伴随着均田制,所使用的府兵制,也就跟着出问题了 。
为此,唐玄宗便想着将流民充入军中,这么一来社会矛盾暂时得以缓解,可府兵制也就逐渐过渡到了募兵制了 。
唐朝初期,唐太宗手里的骑兵太猛,经常出去横扫四周 。可是到了唐朝中期,周围的邻居们也逐渐强大起来,并且不断袭扰唐朝的边境 。
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这个时候,唐朝必须要派遣军队,对边境进行防守 。这么一来,具有集中指挥权的边防重镇指挥官们,就应运而生了 。而他们手下早年也是府兵,伴随着府兵的减少,募兵逐渐增多,因此雇佣兵逐渐成为了边防的核心力量 。
过去府兵制的时候,拥有一套极为严格的层层管理制度,因此朝廷对府兵有比较牢靠的管辖权 。可这个时候情况就不同了 。
由于募兵制中,所招募来的士兵,大多数都是流民或者是街溜子,所以这些人基本上都是终身从军 。而节度使手里掌握着他们的生杀大权,他们必须要依赖于节度使才能存活下去 。
这么一来这帮招募来的士兵,便对节度使言听计从,心里只知道有节度使,却不知道有皇帝了 。那么边境守军,便从朝廷的部队,一眨眼功夫就成了节度使们的私人部队了 。
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二、节度使制度是怎么坏掉的呢?如果光有兵权,其实节度使还翻不起什么大浪来 。关键是部分节度使开始对财权,也动起了心思 。
第一,节度使得到了财权 。
过去招募士兵,动用的都是朝廷的钱,那招募来的士兵也是朝廷的士兵,于情于理都要给朝廷卖命 。可节度使也希望有那么一撮人,是真心给自己卖命的,因此就必须要用自己的钱额外赏赐他们 。
为此节度使们便开始找钱,唐玄宗是很体贴的啊,瞬间就意识到了节度使们缺钱花了!于是大笔一挥,将防区的财政收入,交给了当地的节度使 。这还不够,甚至将防区内食盐资源的管理权,也交给了节度使 。
这下好了,节度使不光有兵权,还有了很强大的财权 。只要有钱,在募兵制的前提下,就会有源源不断的人前来投靠 。
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第二,节度使的控制范围逐渐扩大 。
过去节度使们所管理的地盘都很小,可唐玄宗看了就有点儿不爽了,这么小以后怎么混啊?于是乎便将几个靠在一起的州连成一片,组成一个军事防御区,让心腹重臣长期镇守在这里,这么一来他们的权力就大多了 。
组合以后的节度使大概有这么10个:平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西、剑南、岭南等 。
这还不够,为了保证边境的安稳,唐玄宗甚至将节度使的任期不断延长,几乎成了长期稳定的工作 。此外也不随便将节度使调来调去,让他们长期坐镇某一个地方 。这么一来节度使们在该地区的人脉关系网,那可就牢靠多了!
第三,撤销采访使,专设节度使,行政权便落在手里了 。
过去除了节度使外,还有采访使 。采访使就是检查案件和监察官吏的 。但是他们只有监察权,并没有处置权 。
可是到了唐玄宗时期,情况不同了 。唐玄宗下令,藩镇节度使,可以同时管理采访使的工作 。这么一来,节度使不仅拥有了军权和财权,如今更是拥有了政权 。
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