套餐|一人抢购百份套餐只为得盲盒，人气涨了食物浪费何解？( 二 )

浪费问题不好定性，处罚力度非常有限
近年来，这种“玩具+餐饮”“盲盒+餐饮”的模式早已司空见惯。
2021年1月，徐福记与泡泡玛特联名推出新年礼盒，礼盒包含徐福记产品及泡泡玛特BUNNY冬日限定盲盒。
今年1月21日，被中消协点名后，肯德基再次上线哆啦A梦套餐，任意购买相关套餐39元起，可获赠哆啦A梦生肖玩具一个。玩具共12款，随机发放，套餐全国限量总计2079999份，售完即止。
在中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长、中国政法大学副教授朱晓娟看来，进行商业模式创新是经营者的自由，也是商业发展的推动力，但是应该遵循底线，不应该逾越边界。商家可以通过“玩具+餐饮”“盲盒+餐饮”的模式进行促销，但容易导致食物浪费，与我国厉行节约、反对浪费的传统美德相悖，更违背反食品浪费法的基本价值取向，应该对超出限度的食品浪费行为加以规制。
除了“盲盒+”模式外，近年来受经济利益驱使，一些不合理的营销活动直接或间接导致食品浪费现象屡有发生。
例如，大胃王吃播一度爆火后，此类视频成了“流量密码”，不少吃播为吸引观众进行“流量变现”，通过催吐、假吃等方式营造大量进食的假象，不仅导致大量食物浪费，还传递了不良风气。
2021年5月，一则倾倒奶制品视频引发关注。视频中大量某品牌被拆开未饮用的饮品直接被倒入沟渠中。涉事饮品是一选秀节目的合作方，观众购买后可以为该选秀节目的选手投票，投票需要扫描的二维码在瓶盖内，开了瓶才能扫码投票。“只要瓶盖不要奶”成了粉丝的共识，导致大量饮品浪费。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，如果企业通过营销活动，诱导或误导消费者购买大量食品，超出正常食用的数量，很可能会造成食品浪费。这不是道德问题，而是涉嫌违法，要依法承担相应的后果。
2021年4月29日，反食品浪费法公布并施行，明确规定餐饮服务经营者自觉抵制食品浪费，提示消费者适度消费，不得诱导、误导消费者超额消费，造成食品浪费。
法律之下，为何仍频繁发生因商业行为导致食物浪费的现象？
陈音江分析，因商业模式导致食品浪费频发的原因，首先是浪费问题不好定性，是否造成浪费没有明确标准，导致很多人对食品浪费的认识不够充分；其次是没有直接的受害方，当事人花钱购买食品造成浪费，一般不会给别人造成直接损害。“尽管反食品浪费法规定，任何单位和个人发现食品生产经营者等有食品浪费行为的，有权向有关部门和机关举报，但从现实角度分析，为避免麻烦，很少会有人主动举报他人或食品经营者浪费食品的行为。”
此外，陈音江提到，目前针对商业行为导致食品浪费问题，监管部门并不明确，处罚力度也非常有限，现实当中的反食品浪费主要依靠道德约束，很少真正落实到监管和处罚层面。
“消费者权益保护法关于反对食品浪费，主要是倡导性规定，没有具体的处罚规定。而反食品浪费法虽有明确的禁止条款和处罚规定，但处罚力度有限，一般是责令改正或给予警告，只有拒不改正的才会处以相应罚款。所以目前有关法律对食品浪费行为的处罚力度，还不足以对有关经营者形成震慑。”陈音江说。
企业创新应守底线，有关部门须强监管
近年来，食品浪费问题愈发得到重视，国家及有关部门也陆续出台相关法律法规。除反食品浪费法外，2021年12月，国家发改委、市场监管总局等四部门发布《反食品浪费工作方案》，提出各级商务部门采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务、向社会公开其反食品浪费情况。为遏制餐饮行业食品浪费，方案提出，推动餐饮行业出台反食品浪费的团体标准和行业自律规范。
近日，国家发改委等七部门研究制定了《促进绿色消费实施方案》，将粮食节约和反食品浪费作为绿色消费的重要内容，提出加强全链条粮食节约减损，对各类消费主体明确责任要求。
此外，各地也陆续出台相关政策和规定，向商业行为导致的食品浪费现象坚决说“不”。
1月14日，由河北省石家庄市市场监管局发布的地方标准《餐饮服务经营者反食品浪费行为规范》开始实施，这是国内首个关于反食品浪费行为的标准。其中明确规定餐饮服务经营者不得设置最低消费额，不得诱导、误导或者以包间费等方式变相设置最低消费额。各餐饮单位还要建立定期培训机制和考核记录，加强对餐饮从业人员反食品浪费业务知识和职业道德培训。