【八路军】八路军主力转移，他留在敌后，一年建成模范抗战根据地( 二 ) 日军|聂荣臻|山西省|外敌入侵

电报发出没过久，阎锡山复电了，同意成立边区临时政府，还说已经电告国民党中央政府行政院备案了。
三、团结各界抗日
聂荣臻与筹备处成员商定，派人分头到各地联络军政民代表大会的事宜。联络工作很顺利，因为大家都不甘心当亡国奴，在不到一个月的时间里，已经有39个县拥护。 1938年1月10日，是阜平山城有史以来最为盛大的节日，与会的149 位代表，服装各异，有灰色的八路军服，绿色的国民革命军服，也有身着学生装、肩背武装带的年轻人，还有一身农民打扮、腰扎皮带的民兵，更有留着短发的女兵，披着袈裟的和尚喇嘛。
边区政府成立后，全区政权系统、政策法令得到了统一，实行减租减息，改善人民生活，社会秩序开始稳定。并且，在群众初步发动的基础上，相继建立了青救会、妇救会、农会、工会、儿童团等抗日群众团体。
经过一年建设，并打退了侵华日军的多次围攻，根据地建设初见成效。聂荣臻写了一个几万字的汇报材料，毛主席十分欣赏，亲自安排将报告编辑出书，书定为《抗日模范根据地晋察冀边区》
毛主席在序言中写到：这个小册子，有凭有据地述说了该区一年半如何实行三民主义与如何坚持游击战争的经验，不但足以击破汉奸及其应声虫们的胡说，而且足以为各地如何实行三民主义，如何唤起民众以密切配合抗战的模范。谓予不信，视此小册。
这本小册子出版后，引起很大轰动。刘伯承专门指示供给部，到晋察冀根据地学习染布技术，陈毅也曾拿着晋察冀发动五台山僧人的报道，来动员安徽九华山的出家人抗日。
国内人士深受鼓舞，不少国内的知识分子来访问或工作，大大鼓舞了他们的抗战信心。
根据地建设，也吸引了不少外国人。第一个来这里的，是40岁的美国情报军官、海军陆战队上尉卡尔逊。在美国记者史沫特莱鼓动下，他决定前往晋察冀考察，经毛泽东同意，由作家周立波为他当翻译。
卡尔逊两次前来考察，他用一个外国人的目光，见证了晋察冀发展的历程。
到1940年，军区主力部队和地方武装已发展到20多万人，其中主力部队有31个团，近10万人，由初建时的4个军分区，发展到17个军分区；根据地发展到80个县， 20多万平方公里，人口1200万。