内生性和中长期问题内生性( 二 ) _小知识

三、疫情虽然本质上是短期冲击，但要做好中长期应对关于下一步的政策应该怎么去处理停摆，目前大家要认识到，疫情对于经济的冲击本质上还是短期冲击，不会像金融危机和经济危机那样持续好几年，或者是像大萧条那样持续十几年，它的冲击是一个强劲的外生冲击。如果我们在疫情过程中，对经济系统、经济主体的保护到位的话，那么在短期休克停摆之后，它的影响可能就不会特别剧烈。因此从中长期来讲，它不会从根本上改变世界经济的潜在增速和中国发展的态势，大家应当对于这种规律要有一个基本的认识。
因此，我们在疫情猛烈冲击下，最为重要的就是要防止这种一次性的、短期的剧烈冲击会演变成趋势性的、系统性、内生性和中长期的冲击。
一是要对经济主体给予足够保护，不能让它在疫情期间由于市场需求下降、资产价格的变化、产业链的变化和资金链的变化而倒闭，要对经济主体进行足够的救助，使它能够渡过疫情的短暂困难时期，保持这些经济主体在疫情之后具有自我复苏的能力。
二是在疫情得到有效控制之后，必须通过大力推动快速重启经济循环，避免经济体系陷入低水平均衡。经济循环的重启时间越短越好，如果时间过长或者推动力太小，可能就会带来系统性的损伤，导致经济主体预期和信心低迷，经济在低水平循环上徘徊。
【内生性和中长期问题内生性】三是要充分认识到世界经济停摆带来的冲击，必须维护以中国制造为核心的世界产业链和供应链的顺畅，防止供应链断裂之后出现的产业链漂移和去中国化。在疫情冲击下，世界的产业链由于各个国家疫情的进展状况不一样会面临一轮轮各种冲击，我们必须在世界范围内构建一种具有弹性的，有备胎的供应链体系。要对冲外部需求下降和产业链断裂带来的冲击。一是要开辟一些新的投资和贸易市场；二是在内外贸一体化进程中适度地进行内外需转换，用内需补足外需；三是必须根据欧美疫情持续时间的长度，对我国庞大的外向型经济进行充分救助，避免外贸主体受到过度冲击。
四、新基建可能是这一轮扩张性投资的先锋，但不是全部，甚至不是主体应对疫情对于经济的冲击，加大新基建投资是十分重要的。但是，新基建是否能够承担起疫情救助、复工复产与保增长的重任却存在严重的疑虑。
第一，要评估在疫情控制常态化过程中，新基建是不是有利于缓解疫情对经济社会产生的冲击？是否有利于展开中小企业救助、低收入阶层帮扶与重灾区救助？一个确定的答案是，新基建以需求刺激为主，很难起到供给扶持、经济社会主体救助的功效。
第二，要评估在全面复工复产阶段和全面启动经济循环的关键期，新基建是否有利于通过扩大需求打通复工复产的断点和赌点，是否有利于经济循环在同步启动中客服产业链和供应链的约束？新基建在本质上是一个偏向型的需求刺激，很难产生整体产业链和供应链同步复苏的效应。复工复产阶段一方面需要行政的大推动，通过各个部门、各个区域同步取消战“疫”过程中采取的各种经济社会隔离措施，使物流、人流、资金流能够同步常态化；另一方面还需要消费、投资以及外需等方面进行同步拉动和刺激，以通过需求大拉动产生破冰效应，防止企业行政性复工复产之后内有内生的需求市场。这几个方面的工作很难简单依托给“新基建”这个小马之上。
新基建可能是这一轮扩张性投资的一个先锋，但是它不是全部，甚至不是主体。因为它的规模量太小，经济启动的时滞太长，刺激的面太窄。因此新基建的核心问题不是应不应当做的问题，而是我们是不是应当把经济一揽子计划托付于一个新基建的问题。当然，新基建的实施过程中还必须关注另外几个问题：一是不宜为了经济刺激而违背产业发展规律和市场规律，简单扩大新基建的规模；二是新基建必须旗帜鲜明实施，但不一定都要政府来实施，新基建必须要超越传统的旧基建，要用多元的方式来进行。因为很多新产业的运行模式跟旧产业是不一样的，新产业的运营和基础建设之间好多是分不开的，单纯的靠政府来进行，可能会导致很多的挤出效应。三是新基建它的资金来源也要多元化，而不是简单的财政兜底。
在未来，中国的扩张政策一定是根据不同的阶段所面临的不同问题，来进行的多元组合的政策救助体系，而不是单一的。
这次受损最大的还是服务业，并不是所谓的基建行业，服务业才是我们真正要关注的重点，包括一些小微企业。对服务业和小微企业进行救助，要用一些超常规的方式来进行，而不能局限于传统的政府工具。比如说个体工商户的复工复产就不可能像大型制造业，不能经过简单的减税降费来刺激它扩大生产、扩大需求，因为很多小业主并不常规地缴纳税费，更重要的是它们往往在税赋救济之前以及由于现金流的断裂而破产，所以对于这些主体进行直接救助补贴和专项资金扶持才会起到立竿见影的效果。

内生性和中长期问题 内生性( 二 )

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