「清朝统治」河南与周边两个省，三个地区，为何一直没有设立总督河南|地区|设立|巡抚|直隶总督|总督

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在清朝统治时期，河南省、山东省、山西省出现了一种非常奇怪的情况。在其他省份中，都有总督和巡抚的双重管理。但是在这三个省，只有巡抚，却根本没有总督。那么，为何会出现这样的情况呢？其实，河南、山东、山西三个省没有总督，有自己的内部原因。一旦进入战争时期，可以临时进行调整。今天，我们就聊聊三个省未能设立总督的故事。

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总督和巡抚出现于明朝，起初仅仅是临时性的官员，到了明朝统治的后期，逐步成为了地方上的封疆大吏。清朝入关以后，沿用了明朝的官员制度和行政区划制度。首先，每个省都设立了巡抚、布政使、按察使、学政等高级官员。巡抚属于正二品或者从二品的文官，负责一个省的全面工作，掌握了军政民财各方面大权。由于经常挂礼部侍郎或者都察院右都副御使的头衔，因此被称为中丞大人。布政使是一个省的二号人物，负责人事任免、经济建设、民政等工作，属于常务副省级干部。布政使属于从二品的文官，实际权力很大。按察使是正三品的文官，负责治安、司法、诉讼等方面的工作。至于学政，则驻扎科举和教育工作，不要小看学政，学政直接隶属于朝廷，连巡抚都无权干涉学政的工作。

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由此可见，每个省的巡抚、布政使、按察使和学政，各有各的权利范围，起到了相互牵制的作用，而且大家都是文官。此外，每个省还会有一位提督，提督是从一品的武官。虽然品级是全省最高的，但权力排名最多排第五名，甚至有可能都进不了前五。因为提督仅仅管理全省的绿营军，在明清时期，武官的地位并不高。除了上述高级官员以外，还有一位重量级官员，那就是总督。清朝建立的前期，关于总督的管辖区划分，曾经上演了一系列的折腾。例如福建总督和浙江总督要不要兼并、贵州总督与云南总督要不要兼并等等。直到清朝统治的中期，各位总督的管辖区才稳定下来。除了直隶总督和四川总督之外，其他的总督都有两三个省的管辖区。

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总督负责两三个省的河道、军务、粮食运输等方面的工作，言而总之，与巡抚各有责任。四川总督仅仅管理一个四川省，主要是因为四川省的管辖区太大。至于直隶总督，曾经出现了区划的变化。在清朝统治的前期，出现了直隶河南山东总督，总督府设立在三省交界的大名府。后来，随着局势的稳定，才出现了直隶总督，总督府也迁移到了保定。至于山西省，曾经出现了山陕甘总督，也就是陕甘总督的前身。换而言之，河南省、山东省曾经被直隶总督管理，山西省曾经被陕甘总督管理。由于清朝前期的各种区域划分，造成了三个省只有巡抚而没有总督。当然，凡事总有例外，雍正皇帝为了褒奖自己的宠臣田文镜，专门设立了河南山东总督。

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按照《清史稿》的记载：“雍正六年，上褒文镜公正廉明，授河南山东总督，谕谓此特因人设官，不为定例。”三个省没有总督，一旦出现突发情况，到底应该怎么处理呢？在清朝统治的后期，太平天国运动席卷江南大地。在华北地区，则出现了捻军起义。太平天国被镇压之后，捻军的势力曾经非常大。在这样的情况下，清朝任命曾国藩为直隶总督，节制河南、山东两省的军务。由此可见，一旦出现突发情况，河南、山东两个省会隶属于直隶总督管理。至于山西省，究竟隶属于直隶总督，还是陕甘总督，属于一个比较有争议的问题。由于三个省没有总督，这三个省巡抚的权力更大，因为兼管了总督的部分权力。例如全省的军务，由巡抚兼管。【「清朝统治」河南与周边两个省，三个地区，为何一直没有设立总督】