【爱历史】十九世纪末期，关于英国的一位铁石心肠的殖民大臣

引言
当时英国殖民大臣正在埋头搞他那个网罗德国、英国和美国在内的条顿族大联盟的得意计划，好称霸世界。人们以为他或许对这个三十万人的小小社会会有所宽容的，因为这个社会的人民只不过想通过自己选出的主要议会。
当时首都六万人民的自治市，想在政府中取得一些发言权。可是不行！一旦变成了直辖殖民地，就永远是直辖殖民地。休想得到什么让步。张伯伦是照弗劳德鼓吹的那样干的。 1898年8月31日，殖民大臣给总督杰宁汉爵士（HubertJerningham）写了下面这封信，再次拒绝议会的要求，同时驳斥了总督指派的那个委员会的报告。
“特立尼达－第一百七十九号（唐宁街）1898年8月31日
“先生：
“我收到了你3月26日一百一十二号和4月25日一百五十三号关于西班牙港自治市议会这个问题的两份急件。 “本人也和你一样，急于要看到西班牙港的市政机关建立在坚实的基础上。但是，我很遗憾，对过去所做的判断我并不满意，这一判断是把一次必须叫做丢脸的失败平等地归咎于自治市议会和殖民地政府；而对这一判断，你指派来研究我最近给你的那份急件的委员会却似乎是满意的。

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“健全的市政府的全部理论和基础就在于纳税者对自己的地方事务既然有充分的管理权，也就应当通过其当选的议员对自己的地方事务负全部责任。除非他们甘心放弃他们的管理权，他们不能把这种责任推卸给别的权力机关。 “在目前情况下，自治市议会已经让岁出超过了岁入。它已设法弥补这个差额，但是它不是采取运用权力增加地方税或更好地征收现有的捐税的办法，而是采取借贷的办法来抵消在目前制度下所造成的每年赤字。
现在有人说这事不能全怪他们，因为政府本来早就应该出来干涉，以防止他们采取借贷的办法，但是它并没有这么做。我很抱歉我认为这不足以为自治市议会进行辩解，因为它是，或者应该是西印度群岛的第一流的自治市。我也不同意政府采取那种不惜牺牲殖民地全体居民的利益，拨给市议会补助金来弥补亏空的办法，以鼓励市议会今后尽到它的责任，因为这种亏空主要是由于自治市没有想到采取自己职权范围内的一般措施来筹措它的用款而造成的。
“我无意坚持市议会主席应当由一个政府官员担任，尽管这种措施在其他一些自治市已经行之有效而那些市的成绩比西班牙港自治市议会还要好，尽管这种措施会给市议会以有利的条件来吸取一位有素养的官员的意见和经验。 “你在给我的急件中说，如果自治市议会作为一个机构继续存在下去，首先需要政府直接资助它。我不想妨碍你的重建计划，但是很遗憾，我不能同意你对这件事的看法。我在今年2月8日的急件中说过，授予救济金需要有更好更可靠的财政保证作为先决条件。

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“在你今年3月28日来件中附有四人委员会的报告，我高兴地注意到该委员会“一致同意把制定和实行不低于每镑交纳一先令六便士的税率的法定义务作为申请拨发救济金的条件。 ”今年3月21日，在殖民秘书给西班牙港市长去的信最后一段里也表示了上述同样的看法。 “现在是对这一长期悬而未决的问题做出决定的时候了。因此我不能不要求你通知西班牙港自治市议会：
“我无论如何也不能批准殖民地岁入中直接提取补助金作为西班牙港自治市的经费。我认为拨发这样的补助金对于不居住在该自治市的殖民地纳税者和从地方开支中得不到好处的纳税者都是非常不公平的。 “我在2月8日给你的第四十五号急件中提出的救济金是有严格条件的，这个条件就是要接受那些确保更好的行政管理（特别是自治市的财政管理）的建议。这些建议可简述如下：
（a）按照我的第四十五号急件中第五段所规定的方式和条件扩大自治市的边界。（b）逐年把市政预算呈报总督审批。这样的控制权不要扩展到细节中去，而要确保当年预算的岁出完全由预算的岁入支付，并确保预算在形式上便于进行审计。（c）审计长对每年的帐目进行审查，有权对未经批准或违反规定的支出指出其脱漏而记入贷方。（d）取消百分之五税率的限制，按实际征收；每年的税收加上其他收入应该足以偿付预算的岁出。（e）由殖民地政府派一官员估定自治市的税率。