满大街养殖的鹦鹉能买卖吗 _小知识

在有30年费氏牡丹鹦鹉养殖历史的河南商丘，一度濒临绝望的养殖户们终于看到了曙光。
色彩缤纷的费氏牡丹鹦鹉列属《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录Ⅱ ，在我国按照国家二级重点保护野生动物管理。随着对涉及野生动物交易的监管趋严，屡有外省公安以“非法交易野生动物”为由到商丘抓捕养殖户，商丘的鹦鹉产业也陷入停滞（详见《养殖门槛低，售价只有20元：买卖“烂大街”的鹦鹉，为何会有牢狱之灾？》）。

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【满大街养殖的鹦鹉能买卖吗】费氏牡丹鹦鹉（受访者供图/图）
2021年4月7日，国家林草局向河南省林业局发函，要求河南省林业局“妥善解决人工繁育鹦鹉有关问题” 。
鹦鹉不能买卖、养殖户无证养殖等问题有望得到解决。
简化手续，尽快发证2021年4月8日晚上10点半，夜深人静的商丘街头， 50岁的周青青刚刚下班。“2020年底以来，我们不敢卖鹦鹉，没有收入，也就买不起饲料。”周青青家中有近千对费氏牡丹鹦鹉，每天都要饿死好几只。为了饲料钱和家人生计，她不得不到家附近一个超市打工。2021年初，她曾感觉“快撑不下去了” 。
“这（文件）是真的吗？”4月7日，在微信群里看到文件时，周青青询问商丘林业局的一名工作人员。
2020年10月，江苏徐州云龙区公安到商丘抓捕了三名养殖户及鸟商，商丘鹦鹉养殖界人心惶惶，各路消息满天飞，国家林草局的文件让周青青既激动、又不得不谨慎。
由于商丘鹦鹉产业早期“野蛮生长” ，养殖户多数未办理野生动物人工繁育许可证。国家林草局函件明确，除桃脸牡丹鹦鹉、虎皮鹦鹉、鸡尾鹦鹉外，其他从境外引进的CITES附录所列鹦鹉的人工繁育活动均需取得人工繁育许可证。
不过，为了尽快解决养殖户的困境，国家林草局请相关审批机关“提高服务意识，主动上门审核” ，对符合条件的养殖户简化手续，尽快核发证件；对尚未符合条件的养殖户指导其限期改进提高，达标后发证；对拒绝改进或逾期未改进的，依法清理。
事实上，在国家林草局发函前，河南省已经在加快发证的节奏。
商丘鹦鹉问题受到舆论关注后，商丘林业局曾给养殖户开出两种方案：其一是政府按每只5元的价格收购在养鹦鹉，其二是鼓励养殖户办证。但办证需要一项“引种证明”的手续，证明所养鹦鹉的种源来自合法、持证的养殖户。这让不少养殖户犯了难——养了十几年鹦鹉，哪儿去找那对最早的鹦鹉亲本？
有养殖户后来发现，政府允许找其他已经办下证来的养殖户办理“引种证明” ，不一定非得找最初的鹦鹉来源。“各种手续都挺好办的，（手续）提交上去后，一般半个月就能办下来。”据一位养殖户了解，目前商丘市各县区已经有三四十户养殖户办证成功，第二批申请办证人员可能有五十多户。
周青青的养殖条件则离林业局的要求还有一段距离。政府建议她与其他类似情况的养殖户成立合作社， “一起办一个大证” 。在此之后，她又借了些钱，从饲料商那儿赊了些鸟粮，终于坚持了下来。“我现在心怀希望。”她说。
“不能高兴得太早”函件虽明确写道， “对合法人工繁育来源、依法允许出售的鹦鹉，停止执行禁止交易措施” ，但一名商丘养殖户认为，这距离期望的、让费氏牡丹鹦鹉像猫狗那样可以自由买卖，还有很长一段距离， “不能高兴得太早” 。
养殖户期望，国家林草局函件的出台可以减少外省公安到商丘抓捕养殖户的事件， “抓人是市场恢复信心的最大阻力。能达到这个效果，就是这份文件的最大作用了” 。
目睹过多次抓捕事件，养殖户们明白，一宗鹦鹉交易不仅需要卖方是持证的合法养殖户，根据野保法要求，买方也必须持有鹦鹉的人工繁育许可证。这意味着普通的鹦鹉爱好者存在法律风险——办证需要有固定的饲养场地、营业执照、聘请兽医等等要求，普通人几乎没有为玩鸟去办证的可能性。而如果不能卖给爱好者个人，即便允许交易，也毫无意义。