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四是中国应积极参与海峡非传统安全领域的合作,例如通过参与打击索马里海盗,我国在亚丁湾海域实现了常态化存在,鉴于此我国可以通过参与马六甲海峡相关的海上防卫、海上搜救、科学研究、规划建设等来确保马六甲海峡的安全 。
其次,拓展新的进口渠道和运输通道,实现通道多元化 。在进口渠道方面,俄罗斯成为近几年中国石油重要供应国,占比达到19%,沙特阿拉伯以15%的占比位居其次,此外安哥拉占13%、伊拉克占12% 。
不难看出,我国目前进口石油大部分仍来自中东和非洲,这些地区又恰恰容易受到国际政治地区局势动乱的影响 。
因此,中国可以逐渐增加从南美国家,如委内瑞拉等国的石油进口量 。
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通过扩宽进口渠道减少对南太平洋航线的依赖,从而缓减从中东和非洲进口石油受海峡限制的瓶颈问题 。
在运输通道方面,可以围绕开辟新的路径进行尝试,在南亚、东南亚和西部探索新的替代路径,以改变“万船共渡马六甲”的局面 。
在南亚,我国已与巴基斯坦展开了密切合作,开辟通往印度洋的陆上运输通道 。通过租用巴基斯坦瓜达尔港,缩短海上运输距离;通过修建中巴铁路和输油管道,加强陆上运输通道建设 。
尽管运量有限,但仍有助于改善能源通道、弥补马六甲海峡的不足 。
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在东南亚,我国规划与泰国合作打通克拉运河,根据规划该运河全长102公里,400米宽,水深25米,双向航道运河,横贯泰国南部的克拉地峡 。
运河建成后,船只进入太平洋不必穿过马六甲海峡,可直接从印度洋的安达曼海进入,航程至少缩短约1200公里 。
此外,我国还与缅甸合作建设中缅油气管道,这是继中亚油气管道、中俄原油管道和海上通道之后的第四大能源进口通道,它使原油运输不经过马六甲海峡,从西南地区输送到中国 。
中缅原油管道的起点位于缅甸西海岸皎漂港东南方的微型小岛马德岛,日输油能力为40万桶,这相当于中国日石油进口总量的5% 。
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2017年5月,通过中缅油气管道运输的原油首次进入中国 。2021年7月8日,中缅油气管道配套的千万吨级炼厂(中石油云南石化)累计加工原油突破4000万吨 。
在陆上,中国进一步加强与俄罗斯及中亚各国的能源合作,增加陆地油气进口量 。
最后,还要增强自身实力,一方面是海上运输能力,另一方面是海洋通道保护能力 。
在运输方面,增加国油国运的比重,尤其是大力发展20-32万吨的超级油轮,少量发展32万吨级以上的特级油轮 。通过增加运量来确保原油充足,以抵御马六甲海峡的安全风险 。
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在通道保护能力方面,一是加强海军建设 。随着中国越来越多参与国际事务与合作,一支强大的海军显得极为重要 。
我们无意充当海洋霸主,但为了维护我国的海洋利益、确保海上通道畅通和海洋贸易安全,本着“宁可备而不用,不可用时无备”的原则,需要大力发展海军力量 。
二是加强海上基点桥头堡建设 。印度将安达曼群岛作为监视、控制马六甲海峡的跳板,我们可以在南海进一步加强岛礁建设以实现反制 。
目前,我国在南沙群岛建有七大人工岛礁,可以作为前出马六甲海峡的桥头堡 。
通过岛礁建设有利于我国海空力量快速投送到南海腹地、马六甲海峡附近,防备海盗或恐怖主义,助力马六甲海峡和南海的国际航运安全 。
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参考文献:1、陈腾瀚:《“马六甲困局”再思考:被“过度解释”的风险》,《东南亚研究》,2018年第6期,第131-146页;
2、钱泓住:《印度“东进政策”对中国能源安全的影响及对策》,云南大学硕士研究生学位论文,2016年6月;
3、史春林、史凯册:《马六甲海峡安全问题与中国战略对策》,《新东方》,2014年第2期,第6-11页;
4、黄莉娜:《中国与东盟能源安全合作的障碍与前景》,《北方法学》,2011年第4期,第98-103页 。
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