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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事,例如广东省、青海省、四川省等等 。今天,我们聊聊青海省 。青海省属于我国的西北省份,管辖范围非常大,达到了72万多平方公里,总人口有590多万,下辖了2个地级市和6个自治州,总计8个地级区划 。那么,青海省8个地级区划的模式,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个故事 。
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青海省属于我国西北省份之一,下辖了2个地级市和6个自治州,总计8个地级区划 。由于青海省的地质结构非常复杂,耕地面积少,交通条件有限 。因此,总人口只有590多万,大体上相当于河南、山东等省份一个地级市的人口 。不过,青海省的面积非常大,达到了72万多平方公里,相当于中部好几个省份的面积总和 。
其实与河南省、山东省等省份相比,青海省设立的时间,还不到100年 。1928年,青海省设立 。不过,青海省的历史非常悠久 。在元朝之前,历代王朝基本上都沿用了州县两级区划 。当然,为了加强对各地的管理,历代王朝都想了很多办法,陆续出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等等 。13世纪中期,北方的元朝崛起以后 。
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在几十年时间里,先后消灭了大金国、西夏国、大理国、西辽国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域辽阔的庞大帝国 。不过,随着疆域面积的扩大,元朝开始面临各种问题 。元朝的地方管理经验非常缺乏,面对全国几百个州府、几千个县,元朝束手无策 。各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量情况很复杂 。
以农作物为例,由于各地的地质结构和气候差异巨大,各地的农作物,分为了水稻、大豆、高粱、小麦等等 。各地的耕地,则分为了旱地、水浇地、黑土地等10多个类型,每一个类型又分成了上中下3个等级 。面对这样的情况,号称“纵横欧亚大陆”的元朝非常头疼 。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本无法满足元朝的需要 。
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唐朝的15道和宋朝的23路,对于元朝都不合适 。最后,元朝在宋朝23路的基础上,结合了金国行尚书台的框架经验,进一步调整以后,推出了行省制度 。元朝把全国划分为10个行省,例如岭北行省、河南江北行省、福建行省等等 。各个省下辖了各个路,每个路下辖各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划 。
不得不说,在元朝之前,青海各地并不完全都在中原王朝的控制之下 。例如唐宋时期的吐谷浑、青唐吐蕃等等,一直与中原王朝对抗 。元朝统一天下以后,青海各地基本上并入了中原王朝管理 。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省框架 。但行省并不完善 。首先,各省的区划不合理,管理难度非常大 。第二,各地的机构设计粗犷,效率很低 。到了元朝统治的末期,行省制度已经名存实亡 。
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1368年,朱元璋建立了明朝以后,根据明朝的实际需要,结合了元朝行省的结构,进一步调整了各地区划 。其中,撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县三级的区划,这一结构非常经典,先后使用了几百年时间 。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,明朝完成了迁都以后,形成了南北直隶与13个省的区划 。
其实,我国很多省份的基本区划,都是明朝统治时期形成的,例如河南省、江西省、浙江省等等 。但是在西北地区,由于情况特殊,明朝在青海地区并没有设立省份,仅仅设立了朵甘都指挥使司 。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治 。随后,清朝在明朝行省的基础上,进一步调整了各地区划 。最终,形成了内陆18个省的区划 。
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不过,在西北、东北等地,清朝一直没有建立行省 。例如青海,当时被称为青海地方,属于各个部落的放牧区 。在电视剧《雍正王朝》中,就出现了青海贵族罗卜藏丹津叛乱的剧情 。康熙皇帝的十四皇子胤禵、雍正皇帝的宠臣年羹尧,先后出兵平叛 。
由于没有地方区划,清朝对青海当地的人口、耕地等各方面数据,并不完全清楚 。在清朝统治的中前期,在国力强盛的背景下,这些问题并不明显 。但进入清朝统治的后期,遭遇了西方列强的一系列的战争 。其中,列强们开始窥视清朝的西北各地 。在这样的情况下,加强对青海各地的管理,就已经势在必行了 。清朝在青海还没有来得及建立行省,自己就已经灭亡了 。
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