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对于清朝的秦王和大臣来说 , 接了皇帝的旨意 , 出去办差 , 就是“钦差大臣” 。 这些“钦差大臣”办完事回京 , 如果没有完全交差 , 是不能回家住的 , 更不能第二天再向皇帝奏报 。 假如有人胆敢这样干 , 那相当于藐视皇威 , 不把皇帝放在眼里 。
为什么会这样呢?要知道 , 钦差大臣外出办公事 , 代表的是皇帝 , 不管“钦差大臣”本身是亲王还是臣子 , 既然接了皇帝的旨 , 那代表的就是皇家的尊严和威信 。
就像我们常看影视剧中出现的一幕:宫里来的公公带着圣旨 , 去哪家大臣家中宣旨 , 大臣及其家眷们看到圣旨就要立马下跪 , 无论官至几品 , 一律如此 。 他们跪的难道是宣旨太监吗?并不 , 而是代表了皇权的圣旨 。
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“钦差大臣”也是一样的道理 。 无论在权限、礼仪方面都要有规矩 , 维护皇帝的形象 , 同时又不能僭越 , 最重要的是不能借权力搞腐败 。 这也就是为什么办差回京后 , 如果差事未了 , 钦差大臣是不能回家住的 , 必须要交了差事 , 才能回家的原因 。
一般钦差大臣要办的都是公事 , 要么彻查 , 要么办事 , 底下总有“不法分子”想要趁机拉拢关系 , 比如对钦差大臣行贿 。
譬如 , 嘉庆四年(1799年) , 御史大夫何道生给皇帝上了一道奏折 , 上面就提到了此事:“至于钦差所过州县 , 支应供给 , 其弊更有不可胜言者 。 ”也就是说 , 当时钦差大臣办事带着家人 , 钦差的家人随之同行 , 不仅享受着和钦差一样的待遇 , 而且还狐假虎威 , 借助钦差大臣的特权 , 对当地的官员或财政造成了劳累 , 严重的话还会对当地进行索贿 。
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此后 , 皇帝加强了对钦差大臣外出办事的管理 , 减少钦差大臣随行的司员和人数 。 虽然何道生所上疏的问题得到了一定程度的遏制 , 也不妨碍其他问题层出不穷 。 假如钦差大臣本心并不是那么公正不阿 , 皇帝对这方面的管理不严 , 睁一只眼闭一只眼 , 那么当地官员要想直接向钦差大臣行贿 , 也是没有难度的 。
又如 , 嘉庆十三年 , 另一位御史花杰针对类似的问题 , 再次向嘉庆帝上疏 , 表示:“请嗣后钦差大臣前往外省审案 , 随带司员不许问供 , 亦不许与地方官吏接见 , 则地方官虽有请托行私之心 , 亦不敢向钦差尝试 。 ”
【【历史故事】清朝出差大臣回京,为何要直入皇宫向皇帝奏报?】这一次上疏 , 相当于直接告诉嘉庆帝 , 有些钦差大臣管不住自己的手 , 接受地方官员的私心行贿 , 希望让皇帝对这方面有所改进 , 约束钦差大臣及其随从 , 禁止他们和地方官见面 , 来起到杜绝私底下行贿的可能性 。
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之后嘉庆帝虽然没有完全采纳花杰的观点 , 却也作了改进 , 禁止钦差大臣随从对案件进行审讯 , 仍给予钦差大臣案件的最终判决权 。
再者 , 对于钦差大臣索贿的事 , 也做了严格规定——严格禁止钦差大臣向地方索贿 。 在钦差大臣外派办事的途中 , 每经过一站 , 就需要取来地方官的官印 , 让地方官亲自写一个“证明” , 内容大致类似“照例供应夫马 , 并无额外多索” , 来说明钦差大臣并没有仗着特权谋私利 。 假如过了某个县 , 并没有取得地方官的配合 , 没有拿到这样的“证明” , 那么钦差大臣也不敢继续前行 , 否则就会“因需索例有处分也” 。
皇帝派钦差大臣外出除了办案 , 还有一个重要功能 , 就是收集所见所闻 , 体察真实民情 , 反映地方吏治等 , 往朝政大事方面靠拢 , 那就是“搜集情报” 。
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被派出去的钦差大臣 , 一般都是皇帝所信任的 , 就像是皇帝的眼睛 。 假如这双眼睛出了问题 , 蒙了尘 , 那搜集来的“情报”就不一定可靠 , 严重了会影响朝政和决断 , 因此这个环节更不能出错 。
再举个例子 , 假如某个地区吏治清明 , 上报上去无可厚非 , 若是某个地方屡屡频发不公之事 , 地方官员又官官相护 , 也难保不会发生向钦差大臣主动行贿的事 。 有些官员很聪明 , 他们不一定向钦差大臣行贿 , 可能选中钦差大臣的亲人或家眷 , 倘若成功了 , 钦差大臣办事回京 , 还没交差就先回了家 , 发现家人已经收了人家送的礼 , 拿人手软吃人嘴短 , 若是这个钦差心不坚定 , 难保第二天见皇帝奏报的时候不会变说辞 。
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