突然传来大消息，天津能否再次“因港而兴”？( 二 ) 津

作为改革开放以来我国首批沿海开放城市之一，港口、外贸、经济发展，航运对天津的重要性不言而喻。
早在2011年，国务院就批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》。其中提到，希望天津“早日建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、国际物流中心” 。
批复称，这不仅有利于天津自身发展，还“有利于实现京津冀和环渤海地区经济振兴，有利于促进东中西部地区互动和全国区域协调发展，意义十分重大” 。
由此，天津成为国家批复的四个国际航运中心之一。另外三个，分别是定位为“东北亚国际航运中心”的大连、“东南国际航运中心”的厦门以及“以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地”的上海。
2015年6月，《京津冀协同发展规划纲要》印发。其中再次明确，天津的功能定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区” 。
渤海湾地区港口众多，尤其以渤海湾西岸布局最为密集，在640公里海岸线上，从北到南依次分布着秦皇岛、唐山、天津、黄骅四大港口。港口距离相近，腹地多有重叠，也造成了越来越激烈的无序竞争。
早在2014年，就有媒体报道指出，天津港或主营集装箱，矿石、煤炭、油品等业务则向河北转移。
据统计，当前90%以上的国际商品贸易都是通过海上运输实现，而集装箱又是海上贸易最重要的运输方式。背靠整个京津冀城市群，天津港集装箱吞吐量连年攀升。
2018年，天津港集装箱吞吐量实现1601万标准箱，占京津冀地区港口集装箱吞吐量79%；到2019年，两项数据进一步达到1730万标准箱和81% ， “核心枢纽港的地位进一步凸显” 。

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2015-2019年天津港集装箱吞吐量
数据来源：《2019年天津市国民经济和社会发展统计公报》
然而，正如国家发改委网站8月3日刊文指出：
近年来，天津北方国际航运枢纽加快转型升级并取得积极成效……但仍存在港口功能布局不尽合理、综合服务功能不强、智慧化绿色化水平不高、港城关系缺乏统筹等问题。
一面是经济指标“滑坡” ，一面是问题日益凸显，改变势在必行。

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破局？
近代史上，天津曾凭港口之便、交通之利，开创与上海鼎立的“双城”时代。早几年间，依靠包括化工产业在内的大项目拉动，天津经济发展一度狂飙突进，曾连续5年增速排名全国首位。
如今的天津，似乎正迈出重新出发的步伐。

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天津港图片来源：视频截图
7月初，天津颁布7个方面共23条措施，提出“依托国际航运枢纽，构筑贸易发展大通道” ，助力贸易强市建设。以三年为期，天津给出具体目标：到2022年，新增有进出口实绩企业3000家，形成30家超亿美元平台型、总部型贸易企业。
7月底，按照国家《交通强国建设纲要》，天津又给出交通强国“天津方案” 。其中，无论是“以港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼”的口号，还是“打造国际枢纽港口、国际航空物流中心、国家会展中心三大物流节点”的目标，均以港口打头。
根据“北方国际航运枢纽”建设目标，到2035年，天津港口集装箱吞吐量，要突破3000万标准箱。这相当于在2019年基础上，还要提升超过70% 。
其中雄心，可见一斑。
为实现这一目标，最新《意见》也极具针对性地提出推进港口合理分工、精准完善基础设施、创新多式联运体系、促进港城融合发展等主要任务。
近段时间，天津港可谓动作频频。
4月8日，天津港集团与河北港口集团共同签署《世界一流津冀港口全面战略合作框架协议》，双方约定将明确定位、统筹规划，打造世界一流津冀港口群；
5月27日，天津市政府官网又发布《天津市推动天津港加快“公转铁”“散改集”和海铁联运发展政策措施》，要求加快推动铁路专用线建设，推动海铁联运和大陆桥运输。
去年，中国（深圳）综合开发研究院承接了《“十四五”天津进一步发挥辐射带动作用引领环渤海城市群发展研究》课题。在中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达看来：
“ ‘十四五’时期，天津要扮演的角色，就是要强化环渤海经济中心城市的功能与作用，担当起环渤海沿海港口城市‘领跑者’的责任与使命。 ”
郭万达认为，在京津冀协同发展国家战略中，要强化以天津为核心的湾区港口经济和海洋经济，引领环渤海城市群向湾区经济发展。