被征收人|警惕“协议拆迁”,一旦自愿签字有理没地儿说!
随着行政诉讼法的修改完善 , 已经明确将征地拆迁定性为行政案件 , 这让过去将地方行政机关 , 强行拉到了诉讼的被告席 , 公民面对不合理的拆迁补偿 , 有了强有力的司法保障 。 今年以来 , 一些地方出台的新政释放出了一股不同寻常的信号 , 拆迁领域出现了“去行政征收”的趋势 , 又叫协议拆迁 。 在新的挑战下 , 被征收人如何保护好自己的合法权益?北京京康律师事务所主任史西宁律师为你带来解读 。
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违建“协议拆迁”成果显著
不久前 , B市C区黑庄户乡召开村干部大会 , 动员村干部及亲属带头拆违 , 并逐门入户给村民做思想工作 。 靠一次又一次的软磨硬泡 , 劝说村民签署自愿拆除协议 , 该地区百天内即拆除了三万余平方米的违建 。
【被征收人|警惕“协议拆迁”,一旦自愿签字有理没地儿说!】这一“去行政化”的拆违方式 , 其速度优势是行政机关针对每处违建立案调查无法比拟的 。 “去行政化” , 似乎成了城中村违建拆除的示范经验 。 然而现实中 “自愿拆除”也可能变成“被自愿” , 村民因为签署了民事协议 , 就会在救济权利时 , 被法院当成村民自治 , 不予受理 。
以“拆违”代“征收”是一种常见的违法拆迁 , “去行政化”式“劝拆”如果得到推广 , 有可能成为一种新的隐蔽式违法拆迁 , 这值得每个被拆迁人的警惕 。
什么是协议拆迁?
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定 , 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作 。
根据《土地管理法》第四十七条第一款规定 , 国家征收土地的 , 依照法定程序批准后 , 由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施 。
协议拆迁一般是在双方自愿的情况下达成的 , 此种情况下的征收方是除了相关部门以外的普通民事主体 , 一般是由开发商出面 , 主动和被征收人商量房屋拆迁事宜 , 通过订立协议的方式实现对房屋拆迁的情形 , 而不是通过合法的行政征收程序进行 。 协议拆迁是行政机关在现行法律规定之外选择的一种拆迁方式 , 这种协议拆迁不具有强制性 , 属于民事协议而非行政协议 。 协议拆迁往往较多地适用于商业开发项目 。
在我国 , 现行法律对利用土地进行项目建设规定了一系列严格的程序 , 但基于各种因素的考虑 , 实践中出现了以基层政府为主导的协议拆迁的现象 , 这种方式虽然规避了土地征收法定程序的束缚 , 能够达到高效利用土地的效果 , 却带来了协商不规范、补偿安置标准执行不统一、达成协议的效力缺乏保障、不能达成协议时没有强制执行依据等问题 。 这些问题如不能得到妥善处理 , 往往可能会出现侵犯被征收人合法权益的情形 。
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