阿联酋_时政|美助推阿以关系正常化效果甚微( 三 ) 阿联酋_时政|以色列_时政|戴维·弗里德

由此，蓬佩奥在阿以达成协议后不久便马不停蹄地奔赴中东，出访以色列、苏丹、巴林和阿联酋，一方面是巩固阿联酋和以色列关系正常化的成果，强调确保以色列军事优势和携手对抗伊朗等，另一方面也是游说其它阿拉伯国家也加入到此行列之中。但当他到访苏丹后，却遭到苏丹拒绝，苏丹过渡政府表态自身没有得到授权来与以色列关系正常化，而近几年的任务是完成过渡进程和举行大选。而他到访的第三站——巴林，巴对阿以关系正常化表示欢迎，但巴林国王表态称建立独立的巴勒斯坦国是其与以色列关系正常化的前提条件，近期不会与以色列就此达成协议。
此次美国推动阿以关系正常化，并未多考虑巴勒斯坦方的利益诉求。尽管阿联酋提到阿以关系正常化旨在冻结以色列吞并约旦河西岸土地的图谋，但以色列只是承认暂停吞并，并不表示放弃这一计划。美国对此态度也是模棱两可，暂时将其搁置，避而不谈。阿以关系正常化并未实质上解决巴以冲突问题，不但没有减轻、可能还加重了巴勒斯坦人民的痛苦。正如约旦外交部长萨法迪所言，占领是冲突的根源。只有建立在国际法、已签署的协定和《阿拉伯和平倡议》基础上的“两国方案”才是解决冲突和实现和平公正的唯一途径。
中东地区是美国的传统势力范围和全球战略布局的要地，美国在中东地区拥有包括以色列、阿联酋、沙特等在内的诸多地区盟友和伙伴国。尽管美国目前的战略重心已不在中东，但并不妨碍美国从中东事务和乱局中获利。根据此前特朗普上台后在中东采取的一系列政策和措施不难发现，此次美助推阿联酋和以色列达成关系正常化协议对特朗普政府直接的受益就是其在中东外交上的频频得手为今年的总统大选又增添了新的政绩和筹码，转移了民众对其领导抗疫不力和国内治理混乱的注意力；其次，美以关系得到加强，以色列采取了“暂停吞并约旦河西岸土地”的模糊政策来实现与阿联酋关系的突破，而并未履行此前已达成的相关联合国决议和阿拉伯国家提出的《阿拉伯和平倡议》，为以色列今后发展与地区阿拉伯国家间的关系拓展了空间。
但是，随着阿以关系正常化协议的达成，其它阿拉伯国家对此反应和态度不一。值得关注的是，美国的几个传统阿拉伯盟友此次并没有跟随阿联酋加入到与以色列关系正常化队伍中来。比如沙特、卡塔尔和巴林等国。沙特明确表示，在以色列与巴勒斯坦签署一份国际认可的和平协议前，沙特不会效仿阿联酋与以色列建立外交关系。卡塔尔也表态称坚定支持巴勒斯坦人民的权益，遵守相关国际法规、联合国安理会决议和《阿拉伯和平倡议》作为实现持久公正和平的基础，即包含建立1967年边界基础上、定都耶路撒冷的巴勒斯坦国。巴林也持相似立场等。
因此，虽然此次阿以关系正常化引起了世界广泛关注，但并未像一些预料的那样，会引起中东阿拉伯国家接二连三地与以色列改善关系或关系正常化。此次事件对中东局势产生一定范围内的变动和影响，但并未造成根本性转变。正如与历史一脉相承，中东和平的核心是巴以冲突问题，在这个问题没有得到彻底解决之前，以色列与阿拉伯国家关系正常化、中东和平进程还任重而道远。
【阿联酋_时政|美助推阿以关系正常化效果甚微】今日主笔 / 陈娟，复旦大学国际问题研究院博士后

阿联酋_时政|美助推阿以关系正常化 效果甚微( 三 )

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