经济参考报|服务贸易开放提速中国市场释放巨大磁吸力建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度

建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度、推进服务贸易创新发展试点开放平台建设、继续放宽服务业市场准入、主动扩大优质服务进口、加快数字领域国际合作、加大知识产权保护、支持组建全球服务贸易联盟……2020年中国国际服务贸易交易会（以下称“服贸会”）集中释放了一系列我国扩大服务贸易领域开放信号。
《经济参考报》采访人员在会上获悉，我国还将以数字技术为抓手，增强服务贸易核心竞争力。
中央层面，相关部门正在加快研究适合我国国情的数字化战略，抓紧形成数字贸易“中国方案” 。地方层面，上海、北京等地也正在积极研究制定促进数字贸易发展行动方案。专家表示，在数字技术助推以及一系列制度规则逐步完善的背景下，我国服务贸易将加速向高质量发展迈进，也将为世界经贸合作注入新的动能，成为全球服务贸易发展新引擎。
服贸开放发展施工蓝图绘就
释放系列开放利好信号的同时，落实承诺的步伐也在同步加快。
在开幕式之后的四场配套高峰论坛上，相关部门从市场准入、开放试点、制度探索等多个方面，明确了我国服务贸易领域以全方位开放促高质量发展、力求实现“全球服务互惠共享”的施工蓝图。
商务部副部长王炳南明确，接下来，我国将持续放宽服务领域市场准入，进一步缩减外资准入负面清单，加快推进医疗、文化、教育、电信等领域开放进程；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，出台跨境服务贸易负面清单；加强开放的制度性结构性安排，释放中国大市场潜力，共同探索新的增长动能和发展路径。
王炳南还表示，将持续优化服务领域营商环境，推进自贸试验区服务业扩大开放综合试点等开放平台建设；加快探索服务业扩大开放的制度创新举措，在北京等地全面深化服务贸易创新发展试点；加快建设数字文化、中医药等特色服务出口基地；持续推进服务领域放管服改革，创造更加公平开放更有吸引力的投资环境。
今年的政府工作报告已经明确，出台跨境服务贸易负面清单。
采访人员从商务部了解到，目前全国版和自贸港版跨境服务贸易负面清单都在加紧制定，将于年内出台。其中，海南自贸港版的跨境服务贸易清单已经在内部征求意见，有望于近期率先推出。
数字贸易“中国方案”可期
值得注意的是，在绘就服务贸易开放发展蓝图的同时，我国还在积极推动数字贸易“中国方案”的制定。
王炳南指出，应对疫情中，数字技术展现出巨大活力，在加强全球经贸合作中发挥了重要作用，数字贸易也受到更广泛认可。 “未来数字贸易必将成为我国对外开放向格局更优、层次更深、水平更高方向发展的重要抓手。 ”
一系列数据也印证了这一趋势。统计显示， 2019年中国数字贸易进出口的规模达到2036亿美元，占全国服务贸易总额的26% ，同比增长了6.7% ，高出同期服务进出口增长率的8.1个百分点。世贸组织预计，到2030年数字技术将促进全球贸易量每年增长1.8到2个百分点，全球服务贸易占总体贸易量的比例也将由2016年的21%提高到25% 。
王炳南透露，下一步，商务部将遵循安全有序、开放创新、分类管理、规则引领基本原则，进一步明确中国数字贸易发展定位，提出适合我国国情的数字贸易战略和发展举措，积极营造有利于数字贸易发展的治理环境，抓紧形成数字贸易的“中国方案” 。
地方层面，上海、北京等多地也在积极研究制定促进数字贸易发展行动方案。北京市市长陈吉宁明确，接下来，北京将着力建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。并推动数字贸易试验区、大数据交易所和数据跨境流动监管，促进数据要素有序流动。上海则在加大数字贸易领域新基建，并以新一轮试点为平台和突破口，进一步加快推进数字服务贸易的改革、开放、创新。

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