黄豆芽谈论历史|“王莽改制”中让人忽略的一项改革：俸禄制度的改革
“王莽改制”是建兴帝王莽在全国所推行的一项全面的社会改革 ， 其覆盖经济、土地、币制、官制、商业、农业等领域 ， 可以说是自秦汉以来 ， 覆盖范围最广 ， 改革最为彻底的一项新政 。 在此次改革中 ， 王莽先后推出王田制(解决土地兼并问题)、私属制(解决奴婢问题)、宝货制(解决货币问题)、五均制(解决物价问题)、六筦制(解决经济问题)等一系列的改革 。 王莽欲图用这些改革来缓和新朝日益加剧的阶级矛盾 ， 及稳固新朝对于天下的统治 。
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而熟悉“王莽改制”的都知道 ， 这项对新朝从上到下 ， 从广到狭的全面性改革 ， 所推行的制度大部分都是利于百姓 ， 弊于权贵的 。 如王田制 ， 就是将全国土地收归国有 ， 然后按照每户的人口来均分土地 ， 利的是百姓 ， 弊的是权贵 。 再如五均制 ， 由朝廷来控制市场的交易 ， 制定物价 ， 商人们不得随意涨价 ， 须以平价将货物卖于百姓 ， 利的也是百姓 ， 弊的也是权贵 。 可以说“王莽改制”的核心内容就是在损害权贵阶级利益的前提下 ， 去给予底层百姓相应的利益 。
但是你们知道吗？“王莽改制”中并非是每一项改革 ， 都是对权贵有害的 ， 在这之中还是有少许的改革行动是对权贵有利的 。 在这其中就包括了我今天要讲的 ， “王莽改制”中最让人忽略的一项改革 ， 那就是对俸禄制度的改革 。
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自公元前202年 ， 刘邦在定陶建立汉以来 ， 西汉虽在惠帝、文帝、景帝、武帝、昭帝、宣帝等六位君王的治理下走向了极盛时期 ， 此时西汉政治清明 ， 法令通畅 ， 边境安定 ， 四夷归顺 ， 可谓是国力昌盛 ， 民殷国富 。
但是无论西汉如何的富有 ， 朝廷给予中低层官员的俸禄却始终都是极其微薄的 。
据颜师古在《汉书.百官公卿表》所注:“汉制 ， 三公号称万石 ， 其俸月各三百五十斛谷 。 其称中二千石者月各百八十斛 ， 二千石者百二十斛 ， 比二千石者百斛 ， 千石者九十斛 ， 比千石者八十斛 ， 六百石者七十斛 ， 比六百石者六十斛 ， 四百石者五十斛 ， 比四百石者四十五斛 ， 三百石者四十斛 ， 比三百石者三十七斛 ， 二百石者三十斛 ， 比二百石者二十七斛 ， 一百石者十六斛 ， ” 。 同时《续汉志》亦载“斗食月十一斛 ， 佐吏月八斛 。 凡诸受奉 ， 钱谷各半 。 ”
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西汉百官俸禄明细:
1.丞相、御史大夫、太尉的月俸是350斛；
2.光禄勋、卫尉、太仆等秩中二千石官员月俸是180斛；
3.典属国、水衡都尉、将作大匠等秩二千石官员月俸是120斛；
4.都尉、司直等秩比二千石官员月俸是100斛；
5.宗正、少府等秩千石官员月俸是90斛；
6.期门等秩比千石官员月俸是80斛；
7.秩六百石官员月俸是70斛；
8.议郎、中郎、谒者等秩比六百石官员月俸是60斛；
9.秩四百石官员月俸是50斛；
10.秩比四百石官员月俸是45斛；
11.秩三百石官员月俸是40斛；
12.秩比三百石官员月俸是37斛；
13.秩二百石官员月俸是30斛；
14.秩比二百石官员月俸是27斛；
15.秩百石官员月俸是16斛；
17.斗食(不满百石的低级官员)月俸是11斛；
18.佐吏(地方长官的僚属)月俸是8斛 。
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从以上各个级别官员的俸禄来看 ， 我们可以看出西汉的俸禄制度呈现出两个明显的特征 。
其一、西汉实行低薪制度 。 从上面所罗列的百官的俸禄来看 ， 除了三公九卿这些官员的俸禄相对而言较为丰厚 ， 其余官员的月俸都不是很高 。 比如最底层的佐吏月俸才8斛 ， 秩百石的官员月俸也仅为16斛 ， 可见西汉时期中低层的官员 ， 他们的俸禄是极其微薄的 。