黄豆芽谈论历史|“王莽改制”中让人忽略的一项改革：俸禄制度的改革( 三 )
直到新朝中期 ， 随着新朝对天下的掌控越发的艰难 ， 越来越多的权贵开始背离王莽 。 所以为了挽回这些权贵的心 ， 同时也为了解决日益严峻的官员腐败的问题 。 公元16年5月 ， 王莽下诏对俸禄制度进行改革 ， 《汉书.王莽传》载“五月 ， 莽下吏禄制度...四辅公、卿、大夫、士 ， 下至舆僚 ， 凡十五等 。 僚禄一岁六十六斛 ， 稍以差增 ， 上至四辅而为万斛云 。 ....” 。
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王莽对俸禄制度的改革主要集中在以下四点:
第一、大幅度提升官员俸禄 。 “四辅公、卿、大夫、士 ， 下至舆僚 ， 凡十五等 。 僚禄一岁六十六斛 ， 稍以差增 ， 上至四辅而为万斛云 。 ” 。 王莽推行的俸禄改革中最明显的一点 ， 就是大幅度的提升官员的俸禄 。 比如太师、太傅、国师、国将这四位最顶尖的四辅官 ， 他们的月俸就是西汉最顶尖的三公的2.38倍 ， 而最低级的佐吏 ， 在新朝的月俸也要比西汉高出8.25倍 。
第二、以农业生产的好坏来决定增加或减少官员的俸禄 。 “多少之差 ， 咸有条品 。 岁丰穰则充其礼 ， 有灾害则有所损 ， 与百姓同忧喜也 。 其用上计时通计 ， 天下幸无灾害者 ， 太官膳羞备其品矣；即有灾害 ， 以什率多少而损膳焉 。 ” 。 在这里 ， 王莽创造性的将官员的俸禄与农业生产的好坏进行挂钩 ， 即如果遇到丰年则官员的俸禄会相应的增加 ， 反之如果是灾年则官员的俸禄将会相应的减少 ， 以此来达到“与百姓同忧喜也”的目的 。
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第三、以政绩来决定俸禄的高低 。 "今诸侯各食其同、国、则；辟、任、附城食其邑；公、卿、大夫、元士食其采" ， 王莽首次采用了以官员的政绩来决定官员俸禄的高低的制度 ， 也就是将官员的俸禄与各地方的税收进行挂钩 。 如果这个地方官员治理不好 ， 赋税收的少 ， 那么相应的官员得到了俸禄也就会减少 ， 反之如果这个地方的经济、农业都被官员治理的特别发达 ， 赋税收上来的也很多 ， 那么相应的他们的俸禄也就会增加 。
第四、退休金制度 。 “退休金”制度是王莽在辅佐平帝时就开始实行的 。 《汉书.平帝纪》载“天下吏比二千石以上年老致仕者 ， 参分故禄 ， 以一与之 ， 终其身 。 ”就是二千石以上的官员退休之后 ， 他每月依旧可以领取原三分之一的俸禄 ， 直至终老 。
从以上内容来看 ， 王莽推行的俸禄制度改革绝对是一项史无前例的改革 ， 他提出的“高薪养廉”、“浮动薪资”、“退休金”等前无古人的俸禄制度 ， 为后世王朝在对俸禄进行改革时提供了丰富的经验 。
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当然王莽的俸禄制度改革 ， 同他推行的其他制度一样 ， 最终也是陷入了失败的结局 。 而究其原因在于王莽犯了跟以前一样的毛病 ， 那就是考虑不周 ， 又太过理想化 。 正如班固所言“莽之制度烦碎如此 ， 课计不可理 ， 吏终不得禄 ， 各因官职为奸 ， 受取赇赂以自共给 。 ” ， 在当时以新朝所处的那个内忧外患 ， 民不聊生的环境 ， 王莽所实施的以“高薪”来“养廉”的目的显然是无法实现的 ， 因为朝廷压根就没有那么多的钱 。
其次当时王莽在推行俸禄改革之前 ， 整个新朝的经济就早已被王莽所推行的“宝货制”等币制改革弄得是分崩离析 。 此时物价飞涨 ， 钱币早已不值钱 ， 所以王莽压根就不可能在经济没有得到恢复前 ， 去实施这个看似美好的俸禄制度 。
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【黄豆芽谈论历史|“王莽改制”中让人忽略的一项改革：俸禄制度的改革】再是王莽所推行的俸禄改制太过繁琐 ， 一会要与农业生产的好坏挂钩 ， 一会又要与政绩挂钩 ， 可谓是繁琐至极 。 所以也就是在这些种种因素的促使下 ， 最终王莽所提出的俸禄改革并未得到实现 ， 且非但没有得到实现 ， 官员贪污现象还变得更加的严重 ， “吏终不得禄 ， 各因官职为奸 ， 受取赇赂以自共给”的事情在新朝更是接连不断的发生 。