而在城市能级提升上 ， 需要注重发展模式的转变 。 陈耀表示 ， 实际上 ， 一些地方对中央提出发挥中心城市、城市群的综合承载力的理解上有一点不准确的地方 ， 这并不是搞城市大扩张 ， 而是强调要集约化、内涵式增长 ， 这也是高质量发展的必然要求 。 内涵式增长并非城市土地扩张 ， 而是要比如采取旧城改造等盘活无效土地集约发展 。
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