经济观察报|营商环境升级“圳”当时，平安之愿( 四 ) 欧阳晓红

而本质上，市场经济就是法治经济。 1980年8月26日，全国人大常委会通过《广东省经济特区条例》，有人认为，这既标志着经济特区的正式建立，也昭示着经济特区自带“法治基因” ，诞生之日首先按下的便是“法治键” 。该条例也是对当时境外投资商所顾虑的“无法可依，无规可循”之直接回答。
企业家“不需要吃‘偏饭’ ，只要按规矩办事，依法办事就行” ，这是他们一直以来的心声。特区设立之初就“关照”到企业家之声。
为什么是深圳？正如国家发展改革委原副主任、深圳市原市长、中国中小企业协会会长李子彬所言，推动市属国企和区属国有企业，探索国有资产授权经营制度，建立和完善公司法人治理结构，确实转变企业经营机制，做强做大国有企业。深圳在诸多领域的改革和探索，都早于全国各大城市15年左右，发挥了改革的先行作用。 “持续不断的深化改革，大大改善了深圳市的营商环境，因此深圳在国有企业不断发展壮大的同时，深圳的民营经济和外商投资经济得到了快速发展。 ”
诚然，也包括像中国平安这样的混合所有制企业。
在李子彬看来，近十几年来人工智能、5G、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术产业，也得到了高速发展。深圳市长期坚持营造良好的营商环境和创业环境，因此改革开放以来，特别是最近20多年来，深圳市本土成长的企业，有像华为、腾讯、大疆、平安、招商银行等一大批享誉中外的跨国集团。
“把深圳经济特区的精神概括为‘改革、开放、创新、包容’ ，这四个词是准的，但是不够丰满。或者概括为敢创敢试、改革先行、开放窗口、勇于创新、包容共享。 ”他说。
深圳企业为何“牛”？2020年《财富》世界500强榜单中， 8家总部位于深圳的企业入围。这8家深企分别是：平安（21位）、华为（49位）、正威国际（91位）、恒大集团（152位）、招商银行（189位）、腾讯（197位）、万科（208位）、深投控（442位）。
“深圳有着良好的法治化、市场化环境，为华为的成长提供了良好的支撑；”华为公司创始人任正非曾说， “在很多深圳企业家眼里，法治化和市场化已内化为深圳最显著的城市特色，是他们选择深圳、扎根深圳、获得成功的最重要因素。 ”
那么，现在的深圳还能再出现三马（马明哲、马蔚华、马化腾）吗？在学者秦朔看来，目前看这可能是一个问号……
但“深圳还是中国一线城市和新一线城市的领跑者。无论从全球定位和外部环境的变化、任务的倒逼、形势的倒逼，还是这个地区自身发展的潜力和动力来看，粤港澳大湾区毫无疑问都是未来中国发展的重要发动机。 ”如是金融研究院院长管清友认为。
他说，在新技术条件下，数字化基建或新基建可能是中国版的新一代信息高速公路建设，或者重要的引擎。这就像从乡间公路到高速公路，从高速公路到高铁，每一轮基础设施的升维都会带来产业和区域功能的大洗牌。这个过程中，深圳有其优势；其涉及到七大行业的新基建公司，诸如华为、平安等公司为深圳领跑下一轮的新基建创造了条件。
与此同时， “在建设金融中心和科技中心这两个问题上，深圳面临的挑战还比较大；”管清友称， “深圳40之后又有了新目标，实现这两个目标仍需艰苦卓绝的努力。希望若干年后，深圳在这两个目标的建设上能有所突破。 ”
而“这个过程中，体制改革、好的营商环境是基础。 ”管清友认为。
事实上，此次的《实施方案》围绕要素市场化、营商环境、科技创新环境、开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制六大领域展开。
就其中的“营商环境”而言，泽平宏观认为，深圳市营商环境在中国位居前列，但在全球仅位居58名。根据世界银行数据， 2017-2019年中国营商环境在190个经济体中由78位升至31位。深圳营商环境全国领先，根据国家发展改革委组织开展的2019年全国营商环境评价，深圳位列第三，但从国际看仍有较大提升空间。