美言蜜语|明年减负新政可期，今年减税费2万亿无悬念 17834亿元！国家税务总局30日披露的这

17834亿元！国家税务总局30日披露的这个数字，代表了前三季度减税降费的进度。 “这说明，今年减税降费的政策落实有力，而且规模实际上超过预期，力度空前。今年全年将超过2万亿元。 ”中国政法大学教授施正文告诉第一财经。
朝2万亿元冲刺的减税降费政策效果也已显现。税务总局减税办常务副主任蔡自力介绍，税务部门对政策实施效应进行了初步分析，结果显示，减税降费对稳定经济发展、激发创新创业活力等方面的作用日益显现。
减税降费是一个动态调整和完善的过程，财政部正在对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施。近期已有一批政策出台，而一些新的政策也正在酝酿。
与此同时，由于大规模减税降费对财政收入的冲击较大，地方财政可持续性也越来越受外界重视， 2020年是否会出台新一轮大规模减税降费政策，以及如何平衡减税降费与财政风险将成为市场关注焦点。

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剖析前三季减税降费
前三季度减税降费数据，是观察整个减税降费政策实施的重要节点。
一方面，有着万亿规模的增值税减税新政自4月1日实施后，刚好满半年。另一大减税主力军个税改革，自去年四季度部分政策率先实施以来，刚好满一年，个税减税接近尾声。
国家税务总局30日召开的新闻发布会，披露了前三季度减税降费数据，在17834亿元新增减税降费中，减税15109亿元，社保降费2725亿元。
减税无疑是这一轮降负的主力军，其中增值税减税规模最大，个税其次。前三季度第一大税种增值税改革新增减税7035亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元。
观察增值税减税的行业分布，可以发现前三季度制造业减税占了减税总额约三成，批发零售业约两成。制造业和批发零售业之所以受益大，主要是今年增值税税率大幅下降了3个百分点。
这轮增值税改革底线是让所有行业税负只减不增。税务总局披露的前三季度数据显示，制造业行业税负同比下降1.08个百分点，批发零售业行业税负同比下降3.27个百分点，建筑业税负同比下降0.63个百分点等。
“行业税负下降是最能体现减税降费效果指标，因为它会直接提高企业利润率。比如制造业税负下降1.08个百分点，假设一半转化为利润，企业利润率上升约0.54个百分点，今年前三季度规模以上工业企业的营业收入利润率是5.91% ，这相当于减税降费让企业利润上涨近10% ，这个额度很高。 ”上海财经大学公共政策与治理研究院院长助理田志伟告诉第一财经。
税务部门调查数据显示， 92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。前三季度， 45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入，这激发了科技创新活力。
蔡自力介绍，前三季度个税累计人均减税1764元。个税的减少，直接增加了居民收入，提升了居民消费能力。前三季度反映居民消费活力的生活服务业、互联网批发和零售销售收入保持较高增速。

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政策完善、新政可期
随着今年减税降费政策实施进度过半，财政部正密切关注各行业税负变化，及时研究解决企业反映的突出问题，确保减税降费措施落实到位。
比如， 9月30日，财税部门发文将生活性服务业当期可抵扣进项税额加计抵减10%比例提至15% 。目的是增加生活性服务业税前扣除力度，进一步减轻企业税负。此前生活服务业减税规模相比于其他行业来说偏低。
财政部部长刘昆此前也表示，减税降费是一个动态调整和完善的过程，财政部将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。