美言蜜语|明年减负新政可期，今年减税费2万亿无悬念( 二 ) 17834亿元！国家税务总局30日披露的这

比如， 9月4日，财政部、税务总局发文对先进制造业增值税期末留抵退税政策进行调整，最核心的内容是放宽了退税条件。这一政策目的正是加大对先进制造业减税力度，促进相关行业扩大生产投资。
未来，一些减税降费的新政策也备受市场关注。比如，近期国务院常务会议提出，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例。
安永大中华区量化服务团队主管合伙人史川曾对第一财经采访人员分析，此次制造业重点行业可能聚焦在生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，以及轻工、纺织、机械、汽车四个领域相关的重点行业。此前研发费用加计扣除比例已经由50%提升至75% ，此次对于制造业重点行业可能有望提升至100%左右。
施正文认为， 2020年我国还有望继续出台较大规模减税降费政策，制造业增值税税率有望进一步降低，而且朝着增值税税率三档并两档方向努力推进。企业所得税税率也有下调的空间，针对小微企业所得税优惠政策也可以进一步放宽标准。随着部分国有资本划转充实社保基金全面推开，社保费率也可以考虑适当下调一两个百分点。
财政可持续性受重视
一位西部财政人士告诉第一财经，减税降费对当地财政冲击较大，目前地方财政收入负增长。刚性支出如“保工资、保运转、保民生支出”、扶贫支出越来越大，而且地方偿债高峰期也正来临，这使得地方财政收支平衡压力十分大。
今年前三季度，受大规模减税降费等因素影响，全国税收收入罕见出现下滑（-0.4%）。地方一般公共预算本级收入同比增长3.1% ，创至少十年最低值。
中国财政科学研究院2019年降成本报告认为，更大规模的减税降费政策能否切实落地，核心问题在于如何弥补因大规模减税降费造成的财政收支缺口，保证财政特别是地方政府财政的可持续性。
财科院报告称，以某自治区为例， 2019年以来，全区地方级税收收入持续负增长，上半年，财政收入保持正增长，并完成序时进度收入目标，全依靠非税收入支撑， 2019年1~6月非税收入占一般公共预算收入41% ，在全国各省中占比最高。而随着减税政策深化，降费政策叠加施效，税收收入进一步减少，传导至非税收入的压力将进一步加大，且前期非税收入中一次性因素较多，不具可持续性，非税收入增长空间十分有限。部分市县“三保”支出将出现缺口。
事实上，为了支持今年减税降费落地，中央和地方采取了不少新举措，来保障“三保”支出，努力实现财政收支平衡。
今年中办、国办印发了《关于做好当前财政收支预算管理支持落实减税降费政策的通知》，要求各地坚决推动减税降费政策不折不扣落地，同时多渠道开源弥补减收，过“紧日子”压减一般性支出，硬化预算支出约束，提高财政资金使用效率，做好预算调整，确保财政收支平衡。
为了确保财政收支平衡，不少省份将一般性支出压减比例提至10% ，调降收入预期目标。采取调入预算稳定调节基金、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活存量资金和国有资源资产等方式筹集资金。
近日，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，目的正是稳定当前收入分配总体格局下，缓解地方财政运行困难，支持地方政府落实减税降费政策。
财政部今年将地方转移支付金额提至7.54万亿元，力度明显加大，这些钱向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，增强这些地区的财政保障能力。
财政部预算司副司长郝磊表示，下一步，财政部将继续密切关注地方财政运行情况，指导各地扎实做好财政收支预算管理，及时采取必要的防范化解措施，确保地方财政运行平稳。