江苏省监察委员会|人人成监督员，苏州加强农村集体“三资”监管工作：处处是公开榜结合对农村集体“三资”监管情况监督检

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结合对农村集体“三资”监管情况监督检查中发现的问题，苏州市纪委监委开展“纠偏清违镇村行”专项行动，督促有关职能部门整治“三资”管理中的违规问题。图为工作人员用无人机核查集体资产。（资料图片）
十九届中央纪委四次全会强调，要集中整治群众反映强烈的突出问题。作为农村社会治理的重要内容，农村集体资金、资产、资源一直是农民群众关注的热点、焦点问题。江苏省苏州市纪检监察机关立足职责定位，督促有关部门加强农村集体“三资”规范化、法治化管理，紧盯群众反映强烈的问题开展专项整治，健全监管制度，完善监督体系，推动乡村振兴战略实施，提升基层治理体系和治理能力现代化。
与其他地区相比，江苏省苏州市农村集体“三资”的一个显著特点就是经济体量大。截至2019年底，苏州全市共有1258个村及涉农社区，农村集体总资产达3413亿元，村均可支配收入936万元。集体净资产总量、集体经济组织资产经营收益均位于江苏省前列。
大的经济体量容易引发大的管理风险。苏州市纪委监委对以往查办案件进行统计发现， 2013年至2016年四年间，苏州全市共立案审查乡科级以下党员干部4542起，其中在农村工作的乡科级以下党员干部有1466起，占近三分之一。
搞好农村集体“三资”监管、推动全面从严治党向纵深发展，对苏州市纪委监委来说，是挑战，更是责任。
监管新模式实现便民富民双提升
立足“监督的再监督” ，督促市农业农村等部门在全市推广施行“制度化+信息化+公开化”的监管模式。
近日，张家港市晨南村的陈大姐想了解村里一笔集体资金支出情况，便打开张家港市基层监督信息化平台——“网上村委会” ，动动手指， “村级资金收支”“民主理财”“我家福利”等每一笔款项都看得清清楚楚。陈大姐说，这个平台特别好，处处是公开榜，人人成监督员。
农村“三资”管理不透明，极易引发腐败问题。对此，苏州市纪委立足“监督的再监督” ，自2017年起便督促市农业农村部门在全市推广施行“制度化+信息化+公开化”的监管模式，即“151”农村集体“三资”监管新模式。其中， “1”指一个基础——通过统一资产编码、统一工作规程等步骤开展资产清理，明确监督底数。 “5”指五个全面——包括全面采用政府购买服务、全面推行线上交易、全面强化村级资金使用监督、全面深化党务村务公开、全面完善农村基本公共服务项目清单等项内容。最后的“1”指一个平台——农村集体“三资”监管信息平台，以资产管理为核心，将“一个基础，五个全面”工作集成在其中，实现对村集体“三资”情况的“全天候”实时监督。
结合实际，苏州各地还自行探索创新监管方式。常熟市引入“互联网+”理念，开发建立农村集体资金监管系统，将村级所有资金监管“一网打尽” 。
“推行资金监管系统，一方面倒逼村一级规范村级财务管理，杜绝私设‘小金库’、账外账、挥霍浪费等违纪违法行为；另一方面，也倒逼村干部进一步改进工作作风，加强廉洁自律。 ”常熟市监委委员沈建环告诉采访人员，这一系统的使用，为资金监管插上了科技的翅膀，成为纪检监察机关和职能部门监督管理的“千里眼”“探照灯” ，实现了远程监控、精准监督，有利于加强农村党风廉政建设。
【江苏省监察委员会|人人成监督员，苏州加强农村集体“三资”监管工作：处处是公开榜】苏州市纪委监委强化监督职责，积极保障农村集体“三资”监管新模式落地有效，先后多次开展专项监督，对“三资”监管要求落实不到位的，及时制发纪检监察建议，督促整改落实，群众认可度、满意度不断提升。 2019年，全市纪检监察机关共受理农村集体“三资”领域信访举报212件，同比下降27.4% 。