『第一财经』稳定砂石供应和价格平稳，十五部门印发指导意见

连续几年的价格高位之后，砂石行业走到了规范和健康发展的关键时刻。
国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等十五个部门今天（27日）联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（下称《意见》），以稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳，促进砂石行业健康有序发展。
《意见》以“有序”和“健康”为核心目标，明确了加快“开前门”、坚决“堵后门”的原则。 “开前门”就是鼓励未达到相关要求的企业进行升级改造，完善必要设施设备，尽快复工复产；“堵后门”就是对于法律法规有明确要求的自然保护区、饮用水源保护区等生态敏感区域，禁止采砂采石活动；依法严厉查处违法开采、违规生产、非法盗采、污染破坏生态环境等违法违规行为。
砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料，主要包括天然砂、机制砂两大类。 2018年我国砂石消费量200亿吨，占全球砂石用量的50% 。同时，砂石也是生态系统重要组成部分，其不合理开发利用将加剧环境污染、威胁生态安全。
中国环境科学院环境生态科学研究所研究员何萍介绍， 2016年以来，砂石行业价格出现波动式上涨，是由河砂自然资源补给大幅减少、砂石市场需求猛增、砂石替代资源发展不足等多种因素造成的。
数据显示，我国主要江河年输砂量均呈明显下降趋势。与上世纪70年代相比，黄河输砂量减少了89% ，长江输砂量减少了68%；珠江2000～2005年的平均输砂量不到最高水平的一半。
但同时，市场砂石需求持续增加。随着我国经济不断发展，城镇化建设速度加快，基础设施建设投入不断加大，砂石需求量相应持续增加。仅2016年至2018年，全国砂石骨料需求量就由约180亿吨增至200亿吨，增幅约11.1% 。
随着天然砂石资源约束趋紧，机制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。但是，机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、开发成本高等问题。另外，海砂、荒漠砂等资源的替代利用仍存在技术差距，大宗工业固体废弃物等资源再生利用不足。

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生态环境部环境与经济政策研究中心政策研究部副主任、高级工程师杨姝影介绍，近年来，受各有关部门执法监管全面趋严、运输成本增加多方面因素叠加影响，河北、江苏、福建、江西、河南、湖北、湖南、海南、四川、陕西等许多地区出现砂石供应紧张、价格大幅上涨情形，有的地区价格翻了一番。这一价格上涨趋势从2015年或2016年开始，延续至今。
杨姝影举例说，陕西省2015年实施开山采石整治行动后，采石业“多、小、散、乱”局面得到有效改观，砂石料供应量减少，但城镇化建设速度却逐年加快，导致价格成倍上涨。西安市建筑用砂和碎石价格2018年就均突破300元/立方米。