美国宣布取消香港特殊相关待遇|林郑月娥回击美国宣布取消香港特殊相关待遇：影响非常小( 三 ) 美国宣布取消香港特殊相关待

5月29日，特朗普在白宫新闻发布会上表示：“I am directing my administration to begin the process of eliminating policy exemptions that give Hong Kong different and special treatment,”即“我正在指示行政部门开始取消给予香港差别与特殊待遇的政策豁免的程序。”
这里的“差别与特殊待遇”指的是与中国大陆不同的待遇，而非世贸组织中给予发展中经济体的“特殊与差别待遇”（Special and Differential Treatment, S&DT）。在关税、反补贴等贸易事务上，美国历史上从来没有给过中国大陆发展中国家的特殊与差别待遇。但美国曾经给予香港普遍优惠制待遇，这是一种给予发展中经济体的特殊与差别待遇。
不过对于这一待遇，早在1989年1月1日香港即被宣告“毕业”不再给予。因此，按照世贸组织协定，美国给予中国和中国香港的待遇都是最惠国待遇，是一视同仁的。虽然是两个不同的关税区，原产于中国大陆的产品和原产于香港的产品，在美国进口时的最惠国关税是一样的。
三、美国关税政策变更的影响
问题的关键在于美国目前对中国征收了违反世贸组织协定义务的高关税，但对于从香港进口的产品仍然按照世贸组织协定，征收平均大约为3.5%的最惠国关税，相应地，香港也一直对美国给予最惠国待遇，对从美国进口的产品征收零关税。如果美国取消给予香港不同于中国大陆的待遇，则原产于香港出口到美国的大部分产品有可能被额外征收7.5%到25%的高关税。
从香港出口到美国的产品，如果原产于中国大陆，并且是在征税清单内的产品，已经被征收了高关税；如果原产于中国大陆和香港以外的地区，则不会被加征关税；这两部分都不受这次政策变化的影响。
原则上说，只有原产于香港的港产品受这次政策变化的影响。而按照香港的统计，2018年或者2019年，港产品出口到美国的规模每年都只有36.5亿港币左右的规模，换算成美元大体是4.7亿美元，考虑到有一部分产品不在加税清单上，目前受影响的货物大概也就是3.2亿美元左右（未考虑不同税号产品的分布，仅按平均分布计算）。
不过，单纯依靠香港的统计可能会低估这一政策变化的影响程度。加征关税是由美国加征，我们需要看看美方的统计口径。
按照美国际贸易委员会的统计，无论是狭义进口（进口后在美国使用和消费，不完全等同于联合国专门贸易统计口径）还是广义进口（所有进口产品，基本等同于联合国总贸易统计口径），无论采用包含进口费用但不包括进口税的CIF价格计算还是使用海关完税价格计算，美国从香港进口的规模在2019年都是在47亿美元左右，各种口径和计价方式差别不大。
那么在加税清单上受影响的货值可能是32亿美元左右，是按照香港统计口径的10倍。美国在统计进口的时候，如果原产于中国的货物贴有made in China标签，持有中国原产地证，即使是经过香港转口，也是被视为从中国进口的产品的，可能已经受到了加税的影响。美国统计的从香港进口的产品，理论上讲就是被美国视为原产于香港的，这一规模十倍于香港统计部门统计的港产品出口到美国的规模。