券商中国|专项债注资银行来了！这家银行增资扩股70亿元，“老股东未足额认购部分”专项债补齐( 二 )

1.地方财政部门及其受托人（主要为国有企业）履行其地方国有金融资本的出资人职能，将专项债募集资金通过增资扩股的形式注资给中小银行。 2.通过专项债募集资金认购中小银行发行的资本工具（如可转债、永续债、二级资本债等）。
【券商中国|专项债注资银行来了！这家银行增资扩股70亿元，“老股东未足额认购部分”专项债补齐】从上述温州银行人士的介绍来看，通过发行债券，由地方政府部门指定特定主体、往往是国资进行认购的方案，更偏向于两种方式的综合。据此前21世纪经济报道，此次新增“专项债注资中小银行的额度初步确定为2000亿，约占全年新增专项债额度的5.3% 。 ”
“这将使得政府的专项债的适用范围更加广，也拓宽了地方中小银行的融资渠道，意义和作用重大。 ”温彬告诉采访人员， “不过，当前具体的实施方式等细节问题，还没有明确，后续还是将遵守依法依规原则推行落地。 ”
而通过专项债而不是此前市场期待的特别国债注资，在业内人士看来，主要是解决激励相容的问题、强化地方政府在风险管控方面的责任。
“通过专项债方式注资，可以把它和中小银行的法人治理和公司治理结构的优化结合起来。 ”温彬分析，一些银行的现代化治理还有待完善，而利用专项债的方式引入战略投资者，是一个机会来优化公司治理制度、推进银行可持续经营和稳健发展。
此外，从补充的资本质量来看，可转债从补充资本的质量来看，也高于优先股和二级资本债；而未转股之前，银行需要支付的可转债利息也明显低于其他资本工具。
在上述7月1日国常会议上确定：
一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。三是压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制，严防道德风险。
温州银行二季度末核心一级资本充足率8.51% 逼近监管红线在温州银行最新披露的《2020年二季度信息披露报告》显示，截至今年二季度末，该行核心一级资本充足率为8.51% ，一级资本充足率为8.51% ，资本充足率为10.93% 。
根据监管要求，商业银行核心一级资本充足率不得低于7.5% ，一级资本充足率不得低于8.5% ，资本充足率不得低于10.5% 。对比来看，温州银行上述指标中，一级资本充足率已逼近监管红线。