乔小羊|安全有保证就可以不要军费吗？军费开支有其他隐蔽作用( 二 ) 很多人看到欧洲社会的高度福

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欧洲六代机模型出现比F-22停产晚了7年
值得注意的是，欧盟本身并不是一个统一的、协调的、均质的组织，事实上欧盟的整合背后是以英国、法国、德国为核心的先进地区对南欧、东欧进行整合的过程。这种等级的存在自然而然意味着收益的不均等。法国、德国在欧洲一体化中获益，而南欧、东欧则会由于经济模式等问题做出更多“贡献” ，因此南欧、东欧会要求一定程度上的补偿，比如高福利。这也是为什么在欧债危机时法国和德国等西欧国家愿意为南欧兜底的原因，这种互惠是存在于欧盟内部的基石。所以欧盟本身也可以被视为一个以英国、法国、德国为核心的发动机，将南欧、东欧的资源整合到自己体系中，而后再进行欧盟内部利益分摊到过程。如果法国、德国（现在英国脱欧了暂时不算）无法提供这种前进的动力，那么欧盟将面对灾难性的后果。现在来看，欧盟的危机或许在英国脱欧时就已经明显表现出来，这点值得关注。

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另一方面则是更长远的问题。对于小国而言可能不是大事，但对于人口超过千万的大国而言，军队规模的持续缩小也有问题。除了明面上的武力，军队和军事防务工业有着隐蔽的对内职能，包括国家建构、民族主义意识形态的扩散，以及利用军事工业拉拢地方精英构筑有利于地方保持忠诚的利益网络等，这种功能对于内部多样化的国家而言至关重要。其中一个问题就是，中央政府会逐步削弱军队这个对于地方的有力控制工具，典型如西班牙需要面对巴斯克地区和加泰罗尼亚地区的分离主义运动，西班牙政府事实上已经经过了多次警察武力镇压，但预计这两个地区的分离主义运动还是会有所反弹。特别是以16%人口贡献西班牙20%GDP的加泰罗尼亚地区，这种分离倾向也会存在。如果没有军队和相关国家财政相关的经济组织存在，那么分离主义运动很可能有办法让特定地区漂浮在主流社会之外，这就十分危险。

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除了本来的居民，外来移民也值得关注。军队本身提供了一种高强度的规训机制，很多少数族裔参军后与主流群体混编，形成了主流认知与意识，这也是个外来移民本土化的机制。这也是为什么在美军服役的外来移民越来越多的原因，美国民族大熔炉的机制目前还在有力地运转。然而，欧洲低水平的军费开支和高福利制度让军队规模无法扩大，那么从东欧、北非、南部非洲、近东与中东、南亚、拉美来的移民事实上就缺乏一种融入主流群体的渠道，变成浮在主流社会之外的群体，这种群体居住在当地，但与当地社会事实上没有联系，那么他们会如何认同自己的身份恐怕就是个未知数。