看国际今日事|英学者：多边主义将在国际社会“大裂变”中幸存下去 ASPI9/30刊发NgaireWoods的文章

ASPI9/30刊发NgaireWoods的文章，断言多边主义定能在当今的“大裂变”中幸存下来。作者是牛津大学布拉瓦特尼克政府学院院长。

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在上周的联合国大会开幕式上，联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯警告说，美国和中国可能会将全球"分裂"成独立的贸易和金融集团，并拥有不同的互联网和人工智能能力。此外，他说，世界上最大的两个经济体之间的这种"大裂缝"可能成为地缘战略和军事鸿沟。
中美在国际组织中出现的紧张关系确实令人震惊。美国总统唐纳德-特朗普政府此前曾指责世界卫生组织与中国同流合污，并宣布打算将美国从该机构中撤出，并扣留资金，从而使世卫组织失去了最大的单一财政捐助国。美国还通过否决世界贸易组织上诉机构新法官的任命，使世界贸易组织的争端解决体系停滞不前。
不过，幸运的是，多边主义的三股力量将遏制大超级大国断裂的风险。
首先，多边组织正在发生变化，而不是崩溃。中国并不是要摧毁美国在二战后建立和领导的国际机构。相反，中国正在寻求增强其在这些组织中的影响力，尤其是因为中国正在这些组织所维护的体系中茁壮成长。
在美国宣布退出世卫组织后，中国承诺在两年内向其提供20亿美元，帮助其抗击科维新冠病毒大流行病。在美国试图阻止WTO上诉机构的运作后，中国散发了一份旨在加强该组织的改革提案。
在联合国，中国现在是一般预算和维和预算的第二大捐助国。在联合国的15个专门机构中，中国官员现在担任了4个机构的负责人。在国际货币基金组织和世界银行，中国现在是第三大成员国，在执行董事会中有自己的席位，高级管理团队中有中国官员。
因此，我们正在目睹两个经济超级大国在制定和监督全球规则的机构中，激烈争夺职位。中国作为新加入的国家，正在使用胡萝卜来提高自己的地位，而美国，如果过去一样，正在使用大棒--威胁脱离和取消资金--来达到自己的目的。
对其他国家来说，关键在于这些国际组织领导力的质量，就像冷战时期美国主导这些机构的情况一样。例如，在那个时代，联合国秘书长达格-哈马舍尔德巧妙地避开了美苏僵局，引入了由联合国监督的国际维和行动，而世界银行行长罗伯特-麦克纳马拉，则利用他的权力和授权扩大了银行的成员和活动。
对付这种大裂痕，需要有能够动员中国或美国以外的国家联盟的领导人，以对抗占主导地位的成员的观点，并且，能够最大限度地发挥其组织的资源、人员和政策的影响。如果没有这样的领导人，竞争对手的超级大国的否决权，几乎肯定会使国际组织瘫痪或边缘化。这些考虑因素在即将到来的世贸组织新总干事的选择中至关重要，这次选举思维接替最近在任期结束前一年下台的罗伯托-阿泽维多。