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▲刘焉还有，九卿之一的少府南阳人樊陵，其为了仕途上有所作为，巴结宦官已久，之后还花钱买了太尉一职接替曹嵩，仅仅一个月之后被罢免，成为东汉历史上担任三公时间最短的人，自然而然，心思都在怎么升官发财；以裙带关系爬上卫尉之位的董重（汉灵帝表兄），不可能有深谋远虑的想法，或许当时正在苦思冥想如何打压另一个外戚集团何氏家族争夺权力。提出建议的太常刘焉无用多说，本来其目的就是看东汉王朝大事不妙，将要灭亡，于是想到偏远的交趾避难自保，后来听说益州之地有天子气象，于是毛遂自荐当益州牧，想搞自己独立王国；其他九卿太仆黄婉、宗正刘虞、光禄勋刘弘等人也没有提出异议。身为三公九卿的所谓朝中重臣们都如此忙着只顾及己利，何况其他人就更不关心此事了。实施结果汉灵帝第一批挑选贼寇最猖獗的地区，任命三位州牧，其中宗正刘虞为幽州牧，太仆黄婉为豫州牧，太常刘焉为益州牧，其治理效果怎样呢？

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▲刘虞其效果相当好，刘虞上任之后，精简部队、布恩施德，派遣使者告知叛军将领们朝廷将宽大处理，可以免除罪责，又悬赏通缉张举、张纯二人，实施瓦解敌人内部策略，致使贼首们孤立无援逃到塞外，剩余人或投降或逃跑，次年三月，张纯被手下杀死，首级被送到刘虞处，终于平定叛乱，因功刘虞 拜为太尉，封容丘侯。当时豫州境内盗贼猖獗，州境惨淡不堪，到任之后黄琬对外逐一平定盗贼，对内治理有方，其政绩卓著而成为地方官吏的楷模，于是朝廷封其为关内侯。刘焉因道路不通而暂驻荆州东界之时，原先计划要惩治的贪官污吏，益州刺史郤俭被黄巾军首领马相杀死，之后马相又被益州从事贾龙组织军队击败，贾龙迎接刘焉入益州，治所定在绵竹县。刘焉上任之后，任命贾龙为校尉，还安抚收容逃跑反叛的人，极力实行宽容恩惠的政策，使益州逐渐处于安定，但其内心中一直图谋搞自己独立王国。单单从结果上来看，暂时浇灭了火，还达到汉灵帝所期望的目标值，确实为不错的暂缓之策。但很不幸，中平六年（189）四月，身体已被荒淫生活掏空的汉灵帝去世，之后董卓又趁机独揽朝政。黄琬被武力屈服，无奈返回洛阳担任司徒，不久迁任为太尉，进封阳泉乡侯；朝廷派使者授予刘虞大司马，进封襄贲侯；刘焉中断一切与中央朝廷的联络，又进一步打击地方豪强，巩固自身势力，使益州处于半独立的状态，成为益州的“土皇帝”。

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▲汉灵帝结语天下反叛接连不断，贼寇涌起而陷入水深火热之际，无才无德的奸佞之徒宦官们，只热心敛财，排除异己；拿着高俸禄、身居尊位的一帮大臣们只顾己利，明哲保身；屠夫出身的外戚集团并无高瞻远瞩的战略规划，只一心想保住其得来不易的荣华富贵。此种状况下，四面楚歌的汉灵帝，别无他选，只能采纳州牧制，先平定叛乱保住江山，走一步算一步，不幸，不久去世，之后稍微有实力的刺史们自升州牧，或者有实力的军阀们自封州牧，天下被这帮人瓜分得七零八落，使东汉王朝名存实亡，正式进入诸侯争霸时代。喜欢的小朋友一定要多多说说自己的意见，我们一起来讨论，分享自己的观点，说的不对的也要指出来

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