大家好，我们的搞笑飞哥裁缝铺又来了，今天起我们一起来分享历史知识，也许你可以得到意想不到的收获哦。清王朝在逐步取得中原统治权力之后，在沿用明王朝地方官职体系的同时，更是认真总结了明王朝官僚体系的重大弊端。清王朝在进一步将明王朝省级地方行政区——承宣布政使司（非官职）——拆分为行省之同时，更是将巡抚与总督以地方官职常态化。

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众所周知，清承明制。清王朝的很多政体制度都继承与效仿明王朝，其中官僚系统亦是如此。尤其是这地方官僚系统，几乎与明王朝配置相同。但是就在这看似类似的官僚结构，对于同为地方高级行政长官的总督与巡抚，明清两朝却有着一个本质上的区别。为什么会出现这样的不同呢？这就要从明清两朝，巡抚与总督两个官职，在明王朝的起源说起了。

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上图_ 明太祖朱元璋半身像 乾隆御制本其中，布政使负责地方民事，按察使负责地方法律诉讼以及对地方官员有纪检权，都指挥使就掌管地方军事了。当然，这样的“三权分立”并非老朱皇帝的发明，早在秦王朝时期，秦始皇就已经施行，朱元璋继而用之而已。而这“三司”又以布政使官品阶最高，为理论上地方行政最高长官。

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上图_ 明朝 布政司分布在这种情况之下，地方行政效率之低下可想而知。这还没到最坏的时候，最坏的情况发生在洪武十三年之后。

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上图_ 明代官制简表如此一来，地方行政长官对应的顶头上司也发生了变化，布政使、按察使以及都指挥使分别向不同部门汇报工作。这让原本就“尿不到一个壶里”的地方行政官僚更加离心离德。长此以往，地方政务不说废弛，也基本上是半瘫痪。迫于无奈，洪武二十四年，老朱皇帝派中央官员到地方整顿与管理地方事务，名曰“巡抚”。“巡抚”隶属于中央编制，只是到地方工作。既然是中央委任，权力自然凌驾于地方官员之上。此外，朝廷对于巡抚更是委派了一个核心任务，督办地方税收。连封建王朝之根本——税收，都到了需要中央委派官员督办的程度，此时明王朝地方政务的废弛之深，可见一斑。

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上图_ 朱元璋墨迹既然是中央外派，朝廷的初衷是整顿地方与督办税收工作结束之后就可以召回，但是实际结果是地方政务根本很难离开这个人。很多事例证明，此人前脚刚走，后脚地方行政之间的推诿与低效就显现。于是乎，巡抚率先成为中央委派地方的“钉子户”。既然有了“钉子户”巡抚，是否所有地方问题都能够迎刃而解呢？当然不是。那么还有什么难题呢？

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