决战|淮海决战前，兵力万分珍贵，粟裕为什么还抽1个主力团留在根据地！( 二 ) 主力团|淮海|决战|兵力|粟裕

这种思想，与当时中央制定的将战线引入国统区、转内线作战为外线作战的总体指导，产生了较大偏差。如果只是一味追求作战胜利，长期以无后方模式在国统区与国民党军主力对决，以我军相对薄弱的后勤供给，是无法长久持续下去的。
粟裕敏锐地察觉到这种思潮的危害性，在深入理解领会中央作战命令的基础上，亲自动手撰写了一篇《部队进入豫皖苏地区工作情况、思想倾向及克服办法》报告，上呈华东局和邯郸局，后向中央报告。
在这篇报告中他详细列举了当时华野部队的一些消极思想认识和做法，诸如：
1.部队干部对土改教育认识不够深刻。
2.打惯了大歼灭战，对打小仗、打国民党地方民团不感兴趣。
3.不重视根据地（解放区）建设，不愿把骨干部队下放到县区。
4.不愿意抽调干部到根据地工作（甚至视到地方工作为“下放”）。
5.对根据地武装建设不重视，重上调使用，轻扶持帮助。
这些问题，其实与抗战时期苏中区的现象大同小异，都是军事形势转好时，基层部队盲目乐观、过于追求眼前胜利导致的。虽说于情于理都可以理解，但作为战略指挥员，却不能听之任之、甚至被基层部队带偏。
粟裕虽然只是野战军分工负责军事的副司令，在华东局排名也不靠前，本来不用过多考虑根据地建设以及地方武装力量体系发展，但他思维眼界非常开阔，知道根据地建设与解放战争本系一体，牵一发而动全身，基础不牢，地动山摇，因此从全局出发，提出了一系列关于加强解放区建设的建议。
他提出的对策大概有：
1.加速完成部队中的土地改革教育，帮助群众进行土地改革。
2.加强部队的政策纪律教育，发动部队更加普遍参加群众工作。
3.每个纵队（一个纵队相当于一个军）分工负责一个分区，作为固定联系区，负责为该区提供干部和武装。
4.新开辟的分区，要拨一个正规团作为该区的地方武装骨干。
5.继续抽调华东野战军干部到解放区的各分区工作。
6.请华东局、邯郸局继续帮助解决一部分干部，到豫皖苏各解放区帮助工作。
当时野战军最感兴趣的是打大歼灭战，抓俘虏，缴获物资，壮大实力。粟裕的这些政策全都反其道而行之，不仅把身段放低，只打小仗，还把经过战火锤炼的干部反过来送到地方工作，难免令人侧目。
毛主席见到粟裕这个电报，感到一下子戳中了他的心窝，引发了他的极大共鸣。工农武装割据、加强根据地建设，在当年土地革命战争年代就是他极力推崇的策略，是工农红军得以发展壮大的法宝。如今粟裕活学活用这一军事思想，并极大的发扬和补充，这无疑是值得全军推广的。毛主席当即起草了回电，高度肯定粟裕的做法，并完全同意按此加强解放区建设。