赵匡胤|赵匡胤防止分裂割据局面的策略—稍夺其权，收其精兵( 二 ) 精兵|分裂|局面|策略|赵匡胤

为了使地方绝对服从于中央,为了使中央的权力皆属于皇帝,皇帝独揽一切,特设置枢密使管军政,三司(盐铁、度支、户部)掌财政,以枢密使与三司来夺宰相的权,使宰相仅保有一般的行政权。而枢密使与宰相的地位相等,共掌大权,号称“二府”,二府不在一起上朝奏事,从分别奏事中,皇帝可多了解一些情况。为恐二府个别人垄断大权,在宰相之下设参知政事,在枢密使之下又设枢密副使。为了防止各级官吏狼狈为奸,又提高台谏言事官的权力,作为皇帝的耳目,保证皇帝的绝对权威。

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过去藩镇跋扈,一个很重要的原因,就是他们掌握了财政大权,有经济凭藉。
过去藩镇把持场院,巧取豪夺,贪赃枉法。《元丰类稿》记载赵匡胤：
“既下诸国,必先已逋欠,涤烦苛,周乏绝,雪冤滞,惠农民,拔人才,申命郡邑,反复不倦。”
为了减轻人民负担,缓和阶级矛盾,为了充实中央财力,巩固统治,对过去的财政制度作了改革。《续资治通鉴长编》卷6记载：
“自唐天宝以来,方镇屯重兵,多以赋入自赡,名曰留使、留州,其上供殊鲜。五代方镇益强,率令部曲主场院,厚敛以自利。其属三司者,补大吏临之,输额之外辄入或私纳货贻,曰贡奉,用冀恩赏。上始即位,犹循常制,牧守来朝贡奉。及赵普为相,劝上革去其弊。是月,申命诸州,度支经费外,凡金帛以助军实,悉送都下,无得占留。时方镇阙守帅,稍命文臣权知,所立场院,间遣京朝官廷臣监临,又置转运使通判,为之条禁,文簿渐为精密,由是利归公上,而外权削矣。”
诸州除必要经费外,所有金帛一律上缴朝廷是明令规定的,不得违抗。各处场院由朝廷派遣官员监临。早在建隆二年(公元961年),“即遣常参官分主其事,民始不困于重敛。”各路设置转运使,负责将一路各州县的财赋运输到中央。为避免官吏剥削民众,“定俸户之制,修益俸之令”,赵匡胤还令五申出库财以赋吏禄,尽力避免百姓受到烦扰。

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没有强大的军队,难以夺取政权;在夺取政权之后,也难以巩固它。
赵匡胤的亲信石守信、王审琦等功臣宿将,安排不好,可能发生问题,赵普经常提到这件事。赵匡胤不以为然,他说:
“彼等必不吾叛,卿何忧!”
赵普说:
【赵匡胤|赵匡胤防止分裂割据局面的策略—稍夺其权，收其精兵】“臣亦不忧其叛也,然熟观数人者,皆非统御才,恐不能制伏其下。苟不能制伏其下,则军伍间万一有作孽者,彼临时亦不得自由耳。”
赵匡胤对这个问题的严重性有了认识,特为举行了一次隆重的酒会。酒酣,赵匡胤把侍从人员打发出去,他无限深情地对出席酒会的功臣宿将说:“我非尔曹之力,不得至此。念尔曹之德,无有穷尽。”口气一转,感慨万端:“然天子亦大艰难,殊不若为节度使之乐,吾终夕未尝敢安枕而卧也。”