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他虽为一介武夫，却处处讲究策略，在处理叛乱的贵族，处理政府与教会的关系等问题上都干分谨慎。他始终不让任何人取得过多的土地和权力，除非特殊情况。查理曼帝国一度成为幅员辽阔、国力雄厚的国家，不是偶然的。五、国中之“国”与三分帝国查理曼的活动，有着明显的阶级和时代局限性，查理曼曾按法兰克人的传统习惯，让几个儿子平分国土，这就加速了帝国分裂进程。加洛林王朝的建立，主要靠以土地作报酬来换取贵族支持，查理曼不可能改变这种政策。过多赐予土地是危险的，但他不可能用其他方法来获得大贵族的支持。

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要扩张，就必须把土地分给教俗贵族，就必须把捐税兵役的重担压在农民头上。这就加速了仅存的自由农民的破产，成为农奴。查理曼在授给贵族们士地的同时，又广泛授予他们“特恩权”，即贵族们拥有在自己领地内行使司法、行政、军事、财政等权力。领地变成了国中之“国”。查理曼帝国时期是帝国境内封建化高速发展到接近确立的阶段。814年查理死后，虔诚者路易继位。路易父子之间经常爆发争夺土地与权力的斗争，贵族乘机发动叛乱。

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虔诚者路易死后，他的三个儿子：罗退尔、日耳曼人路易和禿头查理之间爆发内战。843年，他们签订了《凡尔登公约》，三分帝国。些耳德河和缪斯河以西地区归禿头查理，称为西法兰克王国；菜菌河以东地区归日耳曼人路易，称东法兰克王国；长兄罗退尔持有介于两个王国之间的地区，北起北海，南至意大利中部，皇帝称号由他承袭。六、结语：在帝国建立与分解的过程中，成千上万的劳动人民死于非命。人祸加上天灾，绝大多数自由农民沦为农奴。恩格斯指出：“在占领高卢时构成了全部法兰克人中的普通的自由人等级消灭了，人民分裂为大土地占有主、臣仆和农奴，——这就是查理为取得他的新罗马帝国所付出的代价。”

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随着普通的自由人的消灭旧的军事制度也被瓦解了，随着两者的消灭，王权也崩溃了。查理把他自身统治的唯一基础也破坏了。虽然他还能勉强支擦下去，但是查理曼帝国到了他的后继者们的手里时，正如前文所说的，实际上由他亲手埋下的祸根却最终明显地暴露出来了。

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