蒙古|外蒙古是在谁手里丢的？( 二 ) 北洋政府|北洋|靳云鹏|库伦|外

1921年2月3日，库伦终于陷入敌手，随后科布多、唐努乌梁海、恰克图等地也相继陷落。恩琴再次宣布蒙古“独立”，从此开始在草原上掀起了恐怖统治。

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恩琴又被称为血腥男爵，参加过一战，对待敌人心狠手辣，对没有来得及撤退的北洋驻军，屠杀殆尽。恩琴自封自己为外蒙古亲王，同时为了筹集军费，恩琴将本地居民轮流关进监狱，逼迫家人赎回。
苏俄当局也一直密切关注着外蒙的局势，苏俄在1921年3月18日，致电北洋政府，要求共同剿灭白匪，但是被当时的北洋政府谢绝了。

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之后5月25日，苏俄红军同恩琴在恰克图一带展开了决战，结果恩琴打败，退守库伦。6月15日，苏俄再次致电北洋政府，徐世昌、靳云鹏感觉到事态严重性，一面催促张作霖快些出兵，一面又要解决热河争端。
此时恰逢湖北发生兵变，全国注意力都在王占元这里。之后苏俄派兵进入外蒙，围剿恩琴，7月6日占领库伦，恩琴全军覆没。

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库伦的陷落，并非不能收复，但是直奉两派军阀，互相倾轧，各谋私利，从而导致库伦的丢失。
正是在这种情况下，苏俄借稳定局势之名，长期在库伦驻军，帮助外蒙建立政府，让其脱离中国。