家安全|中国首部出口管制领域专门性法律即将施行，内容亮点有何深意？( 二 ) 有何|亮点|出口|管制|深意|法律

第二，出口管制范围明确，强化维护国家安全和利益的属性与功能。一方面，确保管制物项全覆盖。除了传统的军民两用物项、军品、核外，还将其他与维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等纳入管制物项。另外，将与管制物项相关的技术资料等数据也纳入我国出口管制体系当中，努力确保应管尽管，实现管制物项全覆盖。另一方面，确保管制主体和行为全覆盖。根据《出口管制法》规定，从我国境内向境外转移管制物项，以及我国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项，都将在该法律约束范围之内。
第三，加大监督惩处力度，实现有效管理与规范出口经营活动。出口管制法的制定出台，对国家出口管制管理部门的监督检查职权、有关组织和个人协助监督检查的义务以及违法行为的举报等都做出明确规定。同时，按照加大惩处力度的原则，明确规定了相关违法行为的法律责任，以便对出口经营者达到一种震慑，从而规范出口经营活动。但值得强调的是，我国制定出口管制法的主要目的不在于惩罚，而在于提高企业防范风险意识，加强与规范出口管制，维护国家安全与利益。例如，该法律第14条明确规定，“出口经营者建立出口管制内部合规制度，且运行情况良好的，国家出口管制管理部门可以对其出口有关管制物项给予通用许可等便利措施。”由此可见，加大监督处罚力度意不在处罚，而是为促进各出口经营者合法经营。
当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。因此，在总体国家安全观指导下，完善我国出口管制管理与服务水平，加快我国出口管制法治建设，强化维护国家安全和利益，十分重要与紧迫。《出口管制法》的制定与实施，有利于不断完善我国出口管制法律体系，从而健全新时代中国特色国家安全法律制度体系。
（作者分别为华东政法大学教授、政治学与公共管理学院科研助理）
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