水浒|从水浒中高俅不避嫌来看,宋代官员回避制度执行中存在的一些问题( 二 )

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宋朝时期流行这样一句话:“避亲故事,典策具存,天下之人,不可不晓。”在宋朝时期因为发生亲属关系和姻亲关系而回避的案例有很多,在仁宗时期,枢密副使的女儿嫁给了参知政事的儿子,这个参知政事因此请求回避。王安石担任宰相的时候,他的弟弟王安礼“罢检正中书孔目房公事,避兄安石也。”由此可见,在宋代回避制度还是有一定的作用,对官员的徇私舞弊起到了一定的震慑作用。宋代官员回避制度的发展避嫌制度在宋朝从初期到中期,也是一个渐变的发展,在宋朝初期只是规定“父子兄弟及亲近之在两府者,与侍从执政之官,必相回避”。到宋仁宗时期《服纪亲疏在官回避条例》中规定“本族缌麻以上亲,及有服外亲、无服外亲,并令回避,其余勿拘。”将避亲的范围从直系亲扩大到姻亲及其他旁系亲属。到宋神宗的时候在《内外官避亲法》中规定:应内外官事局相干,或系统摄,若本族同居无服以上亲,异居担免以上亲,亲姑、姊妹、侄女、孙女之夫凡言亲者,堂、从不避,其子婿、子妇之父及其亲兄弟,母、妻亲姊妹之夫,亲姨之子,亲外孙、外生甥女之夫母本服大功亲,若嫡继慈母亡,即不避,皆令奏请回避。宋哲宗在位期间,在《内外官避亲法》中又加入了:“或妻之大功以上、姊妹之夫及其子。”
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将姻亲的回避范围进一步扩大,由原来的回避妻亲姊妹之夫扩大到妻大功以上姊妹之夫及其子。高俅和高廉叔伯兄弟,为什么不需要避嫌?可以说,在北宋很长一段时间都将官员亲属、姻亲之间的回避看作是很重要的事情,那么高俅和高廉这样的叔伯兄弟,需不需要避嫌呢?根据水浒中的内容来看,是丝毫没有顾及到这一点的。高廉在审理殷天赐案的时候,按照司法程序来说也是应该回避的,在唐朝时期就已经规定:“凡鞠狱官与被鞠狱人有亲属嫌仇者,皆听更之;受业师经本部都督、刺史、县令及府佐于府主,皆同推换。”宋朝时期比唐朝更加完善,不可能没有这方面的忌讳,等到高廉被杀的时候,高俅更是无所顾忌的上奏皇帝,可以说更是没有回避自己兄弟被杀的事实。可见高俅、高廉在北宋朝政有多猖狂,当然,实际上高俅敢于这样做,也是符合徽宗一朝的风格,就水浒这部文学作品而言,高俅是因为会蹴鞠而被徽宗提拔起来的,就历史而言,高俅能够成为徽宗时期的权臣,绝对不止是踢蹴鞠,还是会迎合徽宗的喜好。
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这种任人唯亲的官员管理制度,必然也会纵容官员任人唯亲,在宋徽宗时期,本来按照制度应该回避的,但是只要有特旨就可以不用回避,这种皇帝亲自打破一种制度的行为,无异于自掘坟墓。蔡京最后当政期间已经无法处理政事,都是由他的儿子蔡眦管理事务,于此同时蔡京也启用他的妻兄韩木吕为户部侍郎,开始共同把持朝政,这种举亲不避嫌显然也是徽宗默许的。北宋多任皇帝建立起来的回避制度,到了宋徽宗时期就逐渐被破坏了,影响巨坏。到南宋初年,秦桧不顾回避制度,“既私其子,又私其孙”。给南宋开了一个很不好的头,直到宋孝宗继位后,回避制度才得到一定程度上的恢复。
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