弊端|两千年前，他就指出了这项制度的弊端，但直到郑和下西洋都没改变改变|汉成帝|杜钦|郑和下西洋

纵观各朝史书记载，历朝历代皇帝最得意最荣耀的一件事，大约就是“千邦进贡，万国来朝”。这就是中国特有的宗藩体系和朝贡制度。西汉刚建立的时候，藩属国还是比较少的。自从张骞通西域之后，汉朝跟西域各国的交往逐渐多了起来，来进贡的藩属国也越来越多。

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但是，位于喀布尔河中下游河谷平原的罽（jì）宾国，自以为天高皇帝远，不仅拒绝与汉朝建交，还屡次截杀汉朝外交官。老国王乌头劳死后，他儿子代派使者前往长安进贡，要求建交。接见完毕，汉元帝派关都尉文忠护送罽（jì）宾国外交官回国。不知何故，罽（jì）宾王代又打算杀害文忠。文忠发觉后，联合容屈国王子阴末赴杀死了代，并立阴末赴为罽宾王。

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再后来军候赵德出使罽宾国，又不知何故与阴末赴失和。阴末赴就用铁链子把赵德锁了起来，把副使以下的七十多人都给杀了。事后阴末赴派遣使者到长安上书谢罪。汉元帝因为距离太远，无法弄清真实情况，就驱逐了罽宾国外交官，断绝了与罽宾国的往来。

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等到汉成帝即位，罽宾国王再次派使者到长安谢罪。汉成帝打算派人护送罽宾外交官回国，杜钦表示反对。他的理由是什么呢？杜钦认为：汉朝之所以要与周边国家保持良好关系，是因为他们与汉朝比邻而居，易于入盗为寇。罽宾国与我国远隔万水千山，无论归附还是不归附，对整个西域地区的安定产生不了多大的影响。

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前罽宾王阴末赴，本来是我国拥立的，后来却突然反叛。像他们这种人，就是用着人了靠前，用不着人靠后，到底也不能让他真心归附。虽然这次前来朝觐纳贡的人自称为使者，但据我观察，并非国王近亲也非政府要员，都是些做买卖的商人。我个人分析，他们很可能是打着进贡的旗号前来做生意的，实际上是想获得皇上的赏赐以及汉朝的武力保护。

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就是这么一帮骗子，我们还要派正式使者带着一百多汉兵，经过四五个不受汉朝控制的王国护送他们回国。因为沿途自然环境十分恶劣，汉朝护卫队一路上都要饿着肚子，忍受高原反应。除此之外，道路还十分凶险，一不小心就会掉下悬崖。牺牲这么多将士，护送冒牌外交官，这叫什么事。既然护送队伍已经出发了，可以让他们将罽宾人送到皮山国就回来。