每日经济新闻|节后首日A股迎中长期利好：国务院指明进一步提高上市公司质量6大核心要点( 三 )

近年来，决策层多次在会议中部署上市公司的退出机制问题。例如，今年7月11日，国务院金融委召开的第三十六次会议就曾提出要深化退市制度改革，进一步完善退市标准，简化退市程序，强化退市监管力度，严格执行退市制度，形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。
近期， A股的上市公司数量首次突破了4000家大关，不过另一方面， A股历史上累计退市的公司数量却只有百余家。这样“进多出少”的现象被不少投资者视作A股市场的一大“堵点” 。
反观境外成熟市场，上市公司呈现出的是一种“大进大出”的格局。据复旦大学金融研究院统计， 2009年~2018年的10年间，美国资本市场共上市了2602家公司，与此同时也退市了2471家公司，其中2010年~2018年的9年间每年退市的公司数量都超过了200家。此外， 2016年、2012、2011、2010年退市公司的数量还要超过当年IPO公司的数量，其中2011年退市公司的数量是IPO公司数量的2倍。
据中金公司统计，从海外市场来看，绝大多数成熟市场都保证了一定的退市率，例如2007年~2018年，美国纽交所上市公司退市率为6% ，纳斯达克退市率为7.8% ，伦交所退市率为9.5% ，加拿大TMX集团主板退市率为8.8%等。
虽然从目前来看，今年将成为A股30年来退市公司数量最多的一年，不过距离市场的期待还有差距。中金公司首席经济学家彭文生此前曾向采访人员指出：“常态化实施‘有进有出’‘动态淘汰’的上市及退市综合机制，有利于促进上市公司群体保持活力、提高质量，对资本市场融资、投资、交易、对外开放等各个环节实现‘正反馈’意义重大。 ”
解决上市公司突出问题
对于如何解决上市公司存在的违规占用资金等问题，《意见》给出的解决办法包括：积极稳妥化解上市公司股票质押风险，坚持控制增量、化解存量；强化场内外一致性监管，强化风险约束机制；对已形成的资金占用、违规担保问题，要限期予以清偿或化解；强化应对重大突发事件政策支持。
近年来，控股股东或实际控制人违规占用上市公司资金、违规担保等在A股市场时有出现，诸如康美药业、康得新等被实控人“掏空”的上市公司已给投资者造成了难以挽回的损失。
对此，《意见》明确指出，控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益；坚持依法监管、分类处置，对已形成的资金占用、违规担保问题，要限期予以清偿或化解；对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题，要严厉查处，构成犯罪的依法追究刑事责任；依法依规认定上市公司对违规担保合同不承担担保责任；上市公司实施破产重整的，应当提出解决资金占用、违规担保问题的切实可行方案。