|政府绩效应该怎么评( 五 )

（五）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
二、绩效评价指标设计方法
绩效评价指标设计，一般可以通过以下三个步骤来完成：
（一）以资金（管理）流程界定绩效评价的四个环节
基于“立项（投人）一实施（过程）一产出一效果”各个环节所包含的经济变量及其之间关系的总和反映了财政资金所实现的绩效的大小，设计一级指标。
（二）以“4E＂原则确定评价指标的关键因素
将第一层面的四类基本指标按照“经济性”、“效率性”、“效益性”、“公平性”的“4E”特性分解为可操作的评价指标，确定为二级指标。
（三）以相关标准设置具体可操作的绩效评价指标
在第二层面确定了财政支出各环节绩效评价的关键因素之后，便可以依据相关标准将其分解为具体可操作的绩效评价指标，并以此作为绩效评价指标的最基层，做为三级指标。如果需要继续细化，则在三级指标的基础上细化出四级指标。
三、绩效评价指标设计过程案例分析
以项目绩效评价指标为例来分析项目绩效评价指标的具体设计过程为例。
首先，在项目绩效评价指标设计过程中，根据项目的投入、产出等，分析确定项目绩效目标，项目绩效目标一般有相关性、效率、效果和可持续性4个方面关注点（以下简称评价准则），通过细化分析和这4个评价准则有关的各个关键评价问题，来确定绩效评价指标。
其次，关键评价问题主要用来将绩效评价聚焦于若干有限的关键方面，进而分析和评判需要的评价指标。
最后，根据和项目绩效目标有关的4个评价准则，以本案例为例，设计出12个关键评价问题，根据这些关键评价问题分析确定具体的评价指标。
（一）设计绩效评价关键问题
1、相关性
相关性包括2个关键评价问题：
在评价之时，项目是否符合政府的发展规划、优先发展重点？目是否针对某一实际问题和需求？
2、效率
效率包括4个关键评价问题：
项目是否按照计划的资金预算实施？项目是否按照计划的时间周期实施并完工？项目是否实现了所有的预期产出？项目完工后是否达到预期的经济内部收益率？
3、效果
效果包括2个关键评价问题：项目是否实现了预期目标？项目的实际受益者是否是项目的目标受益群体？
4、可持续性
可持续性包括4个关键评价问题：
项目的管理和/或运行机构的设置、人力资源、技术能否满足项目持续运行的需要？项目的产出能否得到持续地提供、维护和利用？项目运行所依赖的政策、制度能否得到持续地实施？项目财务是否可持续？