从石油大国到经济崩溃 委内瑞拉是如何走到这一步的?( 二 )

然而,这一状况从1958 年委内瑞拉进入民主化时期开始生变。1958年,委内瑞拉的两大政党--民主行动党(Acción Democrática)及中间偏左的COPEI--签署了"彭托费合协议"(Punto Fijo Pact)。这一协议在赋予国家掌管经济事务的权力上起了很大的作用。于是,委内瑞拉的石油产业国有化运动就此开始。

石油国有化:另一场开始

此前,委内瑞拉石油工业的命脉一直掌握在美国、英国、荷兰等西方石油公司的手中。1975年8月29日,佩雷斯总统签署了石油国有化法案,1976年1月1日,佩雷斯政府将所有外国公司的租让地和全部设备收归国有,政府对外国石油资产实行赎买政策,以11.1亿美元的代价将19家外国石油公司收归国有。

至此,委内瑞拉的石油生产、加工和贸易初步实现了国有化。石油民族主义者进入了另一场石油时代的开始。

而那时面临的问题主要有两个。其一,佩雷斯政府将石油收入视为主要财政收入,而不再依靠公民税收,并为民众提供大量福利,这导致了政治集权和官僚 主义。其二,政府发放石油租金时,总是倾向于与政府关系紧密的企业,而非实际被市场所需的企业,暴露了背后的裙带资本主义。