一把手访谈︱今日邀请：陆福根、胡国盛、沈其芳、张浩锋携手共筑美好明天！"

一

把

手

访

谈

　　今天的“一把手访谈”专栏，我们邀请到了市市场监督管理局、综合行政执法局、水务集团、大麻镇“一把手”，听听他们在新的一年有何新思路、新目标和新举措。

市市场监督管理局局长陆福根

坚定不移推动“最多跑一次”改革

助推实体经济发展

　　市第十四届党代会第二次会议市委工作报告，明确了全市上下要秉持“红船精神”，以奋斗的姿态高质量谱写“两个高水平”建设的新篇章。“党代会的召开，为桐乡新一年的发展指明了前进的道路和方向，也让我们更加有信心、有决心去迎接挑战，展望未来。”放眼新的一年，市市场监督管理局局长陆福根心里早已画好了“作战图”。

　　2018年，市市场监管局将从围绕全市中心、服务企业群众、关注民生发展三大领域出发，发挥职能作用，苦干、实干加巧干，为全市经济社会发展作出应有贡献。具体怎么做？陆福根表示，这一年的工作，将主要围绕推动“最多跑一次”改革和助推实体经济发展两个大方向开展。

优化商事登记流程

助推“最多跑一次”再提速

　　眼下，乘着互联网的东风，一列以数据先行的“最多跑一次”改革“列车”已驶进桐乡。从“群众跑”到“数据跑”，从“一直在路上”到“最多跑一次”……这短短5个字，正给桐乡人的生活带来巨大的改变。

　　2017年，市市场监管局以“同城通办”、“银行代办”、“一窗受理、集成服务”、“全程电子化登记”、“八个一”窗口标准化建设等方式，在 “最多跑一次”改革工作中进行了探索，从2月开始，分三批逐步实现企业登记等120余个事项“最多跑一次”，实现90%以上的注册登记当场办结，使我市营商环境得到大幅度改善。

　　如何继续将“最多跑一次”改革向纵深推进？陆福根表示，接下来，市市场监管局将紧扣市场主体创业创新、投资经营等办事需求，再造优化商事登记流程，进一步降低市场准入门槛，不断降低制度交易成本，构建高质量的动力支撑体系。

　　蓝图已经绘制，关键还要看“实干”。“未来，我们重点要做好几项工作。”陆福根表示，市市场监管局将咬定目标不松懈，积极探索推行“证照分离”；继续深化“多证合一”、“证照联办”改革，加快推进“多证合一、一照一码”营业执照的应用，实现企业“一照一码走天下”；全力推进工商登记全程电子化运用，探索尝试“移动办”，广泛应用电子营业执照，最大程度方便企业办事；全面加强事中事后监管，按照“服务零距离、监管不扰民”的要求，加强和创新事中事后监管，以更有效有“管”促进更大的“放”和更优的“服”，大力推行“双随机、一公开”监管，切实杜绝多头执法、重复检查等问题。

新一轮“小微企业三年成长计划”启动

助力桐乡实体经济实现高质量发展

　　在不久前召开的市第十四届党代会第二次会议上，市委工作报告中提出，要保持“既定的方向路径不变。牢牢把握经济建设这个中心，牢牢扭住以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的旅游业和互联网，做到方向不变、路径不换、力度不减，一张蓝图绘到底。”

　　桐乡因实体经济而兴，因实体经济而强，要使城市发展繁荣，必须牢牢抓住实体经济这个牛鼻子。那么立足职能部门，如何助力桐乡实体经济实现高质量发展？

　　“加大规下法人工业企业市场准入力度，提高规下工业法人企业占比，以退散进集大会战为载体，以项目准入为手段，严格控制工业生产性个体工商户增量，以‘个转企’为手段，减少工业生产性个体工商户的存量，实现提高规下工业法人企业对全市GDP的贡献率。”面对这个问题，陆福根给出了答案。

　　自2012年以来，市市场监管局就制定出台了一系列“个转企”奖励扶持政策，深挖“个转企”潜力，不断优化我市市场主体结构，激发市场活力。经过几年的努力，截至目前，我市成功实现“个转企”2735家。

　　“接下去，这项工作我们还会一以贯之做下去，”陆福根作出表态，不仅如此，今后还将不断加大工作力度，提升准入的便捷化，坚持以公司制企业为工作导向，培育发展一批专业水平高、主体活跃度高的小微企业。2018年目标实现“个转企”1000家以上。

　　截至去年底，我市第一轮“小微企业三年成长计划”已落幕，全市新增小微企业数量26158户，其中涉及信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大产业的小微企业共13210户。

　　随着第一轮的结束，第二个“三年”已经开启。陆福根介绍，新一轮的“小微企业三年成长计划”，在深入贯彻省第十四次党代会关于“滚动实施小微企业三年成长计划”的决策部署基础上，以“两个发展核心”为总纲，紧紧围绕“小微企业发展质量与效益”这一主题。

　　新一轮的“小微企业三年成长计划”明确提出，截至2020年底，桐乡计划新增小微企业9000家以上，新增八大万亿产业小微企业不低于2000家，引导和支持“个转企”1500户以上。

　　目标已定，新的一年，市市场监管局将继续撸起袖子加油干，不忘初心，砥砺前行。

市综合行政执法局局长　胡国盛

提升城市精细化管理水平，

以新作为谱写“美丽桐乡”新篇章

　　随着城市化进程加快推进，城市规模不断扩大，城市管理面临的新课题越来越多，其作用愈发重要。

　　根据不久前召开的市第十四届党代会第二次会议对2018年工作的总体部署，新的一年，市综合行政执法局需要用怎样的做法来更好地管理好这座城市？市综合行政执法局局长胡国盛表示，“我们将紧紧围绕市委市府中心工作，按照‘实干至上、行动至上’的工作总要求，以‘练好内功、做好业绩、守好底线、塑好形象’为主线，重点做好‘实施三大提升、推进四项工作、助力六大战役’。”

实施三大提升

　　干事创业，关键在人；干事创业，更需一股子劲。胡国盛在接受采访时表示，“接下来，我们将把学习贯彻市第十四届党代会第二次会议精神转化为干事创业的强大动力，凝心聚力，营造实干至上的干事氛围。”

　　首先是，政治素质大提升。市综合行政执法局将通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全局上下认真学习党的十九大精神、“红船精神”；通过开辟综合执法讲习堂学习方式，用新思想武装头脑，坚定政治立场，确保政治过硬。

　　其次是，执法能力大提升。据介绍，该局将通过启动提升执法办案能力两年行动计划，强化学习，更新执法理念，抓好“全员办案”，落实领导带头办案，树立行政执法权威。

　　2017年年底，国家住房和城乡建设部通报表彰，市综合行政执法局为全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位，是嘉兴市唯一一家获得此殊荣的单位。为此，队伍形象大提升依旧是2018年“强自身”的工作重点之一。“将以准军事化要求抓好形象，建立完善集训制度，注重养成教育，严抓效能和党风廉政建设，持之以恒强基础、转作风、树形象。”胡国盛表示。

推进四项工作

　　贯彻落实市党代会精神，关键还是要在履行自身职责上见行动、求实效，尤其是在关系全局重点工作上取得新进展。胡国盛说，新的一年，市综合行政执法局要进一步推进综合执法工作、市容环境整治工作、民生实事工作和队伍正规化建设。

　　目前，综合行政执法改革还在继续和深入。2018年，市综合行政执法局将在市委市府统一领导下，具体落实综合执法改革举措，梳理权力清单、责任清单，完善配合协作、考核评议等机制，全面推进综合执法改革。

　　在市容环境整治方面，将落实完善市容管理长效机制，加快补齐管控短板，有针对性地制定整治方案，重拳整治市容领域突出问题。修订《桐乡市户外广告管理办法》，严格规范管理，全力优化城市环境。

　　民生决定目的。市综合行政执法局将坚持民生为本，按照党代会提出的目标任务，打响市区公厕革命；严格落实“最多跑一次”改革；实现数字城管市区“全覆盖”；挖掘我市停车资源，尽力缓解停车难，让群众生活更方便。

　　同时，正规化建设还将继续推进。通过坚持严管厚爱，完善制度体系，建设舒心团队，增强市综合行政执法局全局队伍战斗力和凝聚力，为全市经济社会发展做好保障。

助力六场战役

　　市第十四届党代会第二次会议提出，要“坚决打好退散进集、精准招商、拔钉清障、垃圾处置、国卫复查迎检、出租房安全隐患整治‘六场战役’”。在这“六场战役”中，市综合行政执法局如何发挥好主力军作用？

　　胡国盛介绍，在退散进集战役、拔钉清障战役、出租房安全隐患整治战役中，市综合行政执法局将当好参谋，全力配合相关部门，并与自身工作相结合，确保各项整治工作取得实效。环境好，方能引得凤来朝。在精准招商战役中，对综合行政执法部门来说，就是要做优软环境，用优质服务提升招商环境。在垃圾处置战役中，市综合行政执法局要扛起垃圾分类牵头责任，确保完成全市生活垃圾分类处置年度目标任务。在国卫复查迎检战役中，市综合行政执法局要提升城市精细化管理水平，补齐市容管控短板，发挥主力军作用，确保第三轮国家卫生城市复查顺利通过。

　　“新故相推，日生不滞。” 2018年，市综合行政执法局将以踏实肯干、扎实苦干、务实快干的工作作风，将党代会精神融入各项工作中去，共同建设美丽幸福新桐乡。

市水务集团党委书记、董事长、总经理

沈其芳

坚持水务改革创新

勇当“两个高水平”建设排头兵

　　供排水是城市的一大基础功能，为桐乡经济社会发展提供着重要保障。

　　过去一年里，桐乡市水务集团作为承担桐乡供排水主要职能的市属国有企业，紧扣我市中心工作，一手抓基础设施建设服务发展，一手抓企业改革创新服务民生，在基础设施建设、供排水一体化改革、智慧水务建设等方面取得了实质性成效。

　　2018年如何继续推进水务各项工作持续向好开展？市水务集团党委书记、董事长、总经理沈其芳在专访中畅谈水务改革创新，构建“五大框架”，并作出表态：“2018年将秉持‘红船精神’，围绕市第十四届党代会第二次会议提出的‘五大体系’，进一步加强顶层设计，稳步推进企业改革，搭建‘五大框架’，布局水务发展新局面。”

以重点项目建设为引擎

以供排水一体化为基础

　　做好基础设施项目建设，是实现桐乡经济社会高质量发展的有力支撑。回望2017年，市水务集团共实施13个重点项目，累计完成年度投资近4亿元，还首次与百强企业物产集团建立合作关系，成立物产公用（桐乡）水处理公司，增强了基础设施建设后劲。

　　沈其芳提出，五大框架之中，摆在首要位置的是以重点项目建设为引擎，布局“大建设”框架。

　　“今年计划完成项目投资约4亿元，新建供水管网813公里，污水管网43.5公里。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，提升城市生活品味，增强经济发展后劲。并对供排水项目建立‘大建设’机制，由职能单位统一建设管理，对工程进度、工程质量、工程成本进行有效控制。”沈其芳补充道。

　　其次，是以供排水一体化为基础，布局“大运维”框架。据了解，去年3月份，市水务集团以各镇、街道水务管理所为基点，整合供排水抄表、收费、巡检等业务，实行属地化管理，形成了“对外一个窗口、对内部门联动”的工作模式，并在行政审批中心设立了水务窗口，不断深化“最多跑一次改革”。

　　“今年，市水务集团将在深化供排水一体化改革的基础上，加快污水统一运维工作进程。并配强水务管理所力量，形成全市‘两网两表’统一运维管理格局，进一步整合现有资源，优化业务流程，提高工作效率。”而今迈步从头越，对于供排水一体化改革，沈其芳明确了新的作战路线。

规范管理和职能完善并举

以全面从严治党为核心

　　谈及“最多跑一次”，市水务集团的“营收报装综合管理”和“智慧管网综合管理”两大平台已投入运行，供排水业务实现跨属地办理，微信、支付宝开通水费缴纳，水务公众号推出在线订水、业务咨询、故障报修等多项便民功能，努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　一揽子成效背后，机构职能的完善和管理的规范化建设不可或缺。新的一年，市水务集团将以完善机构职能为目标，布局“大生产”框架。“围绕集团机构职能完善提升，突出业务部门对下属企业生产运营的指导，形成‘管理链’，使生产经营数据得以有效整合、应用、优化，提升自来水生产及污水处理的专业化程度。”沈其芳表示。

　　与此同时，还要以规范化管理为抓手，布局“大采购”框架。“针对大量的工程材料及各水厂、污水厂的生产物资采购，集团将建立‘大采购’管理机制，由职能单位统一实施，从而有效控制采购成本，强化集团监管及风险防范。同时，集团还将配套专门的招投标机构和管理机制，建立招投标中心。”沈其芳说。

　　搭建“五大框架”，全面从严治党这个核心不容忽视。“今年我们要布局‘大党建’框架。”沈其芳信心满满地说，通过制定党组织标准化建设，完善绩效考核、党建考核两套体系；突出党员、干部、技术骨干三支队伍；健全能力提升机制、薪酬激励机制、选人用人机制、工作督导机制四项机制；争创“五型标尖”，把党建工作与业务工作深度融合，为全面深化水务改革提供坚强的政治保证。

　　”2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，桐乡市水务集团要以奋斗的姿态，勇当‘两个高水平’建设排头兵。”沈其芳如此表态。

大麻镇党委书记张浩锋

高水平谱写美丽幸福新大麻的新篇章

　　站在2018年的时间轴上，蓦然回首，听到了大麻经济新引擎的轰鸣，看到了大麻蓬勃向上的磅礴力量。

　　回眸来时路，2017年这一年，大麻的项目建设、平台优化、招商引资，集体发力，城乡面貌、美丽乡村、城镇有机更新，向美而来，以“中国家纺名镇、湿地旅游重镇、临杭特色小镇”为发展愿景，正不断培育汇聚发展的澎湃动力，大麻产业加速崛起……

　　如何围绕“高质量发展”这个要求，勾勒新的发展蓝图？在大麻镇党委书记张浩锋看来，大麻将秉持“红船精神”，坚持稳中求进工作主基调，朝着市第十四次党代会第二次会议确定的目标思路坚定不移走下去，做到“四个不变”，着力“四个提升”，高水平谱写美丽幸福新大麻的新篇章。

构建“一园三区”

助力实体经济新跨越

　　产业是一个乡镇的发动机。大麻因“布”发展，因“布”聚集产业，让人惊喜地看到，大麻优化平台建设呈现出一派欣欣向荣之势：家纺科技创业园的标准厂房一抢而空；两创中心正在内部装修，招商基本完成，创意设计企业等配套产业正在洽谈，物流中心已完成施工建设，正在申报验收……

　　让大麻人自豪的亿元工业区里，“龙冉纺织”和“久大纺织”科技项目已开工建设，“巨豪纺织”一期正在内部装修和外部建设，预计2018年4月投产，“优家家居”主体工程已结顶，“力兵化纤”一期和二期厂房已投产，“潮流纺织”正在内部装修和外部建设……

　　2018年，大麻如何发力？张浩锋胸有成竹： “全力实施工业强镇战略，把提升产业质量和效益放在更加突出位置，进一步巩固家纺布艺产业集群优势。”

　　如今，“退散进集”攻坚战的号角已经吹响，大麻将继续推动农村企业向园区集聚，形成以家纺时尚产业园为主导，以原有工业园区的转型提升区块、家纺科技创业园研发设计为主的科技创新区块、展示展销为主的市场商业配套区块为主战场的“一园统领，三区联动”格局，努力打造成为集研发、设计、生产及销售为一体的“全球沙发布采购中心”和“家纺布艺商贸中心”。

打响“两场战役”

构建小城镇建设新格局

　　小城镇，是“城之尾、乡之首”，一头连着城市、一头连着农村，如何打通发展的“任督二脉”，完善城镇基础设施，改善百姓人居环境等方方面面？

　　张浩锋表示，今年，大麻将以运河二通道和新320国道“一河一路”征迁建设为突破口，依托区位优势，抓住融杭的战略机遇期，启动镇南新区征迁，拓展城镇框架，推进有机更新，进一步完善镇区道路、桥梁建设，深化小城镇环境综合整治。

　　同时，还要以白荡漾水资源保护区建设为突破口，全面实施“乡村振兴”计划，深化“美丽乡村”建设，巩固治水成效，推进垃圾分类，加强农村“两违”整治，完善社会保障，健全公共服务，提高社会治理能力，进一步提升老百姓的满意度和获得感，全面打造生态宜居和谐的人居环境。

实施“四新工程”

党建强起来人心聚起来

　　怎样把基层党建做实，大麻一直在努力探索。而这些探索也正是推动全面从严治党向基层延伸最生动的实践。

　　基础不牢，地动山摇。张浩锋表示，大麻将积极开展新知识强化思想政治建设，牢固树立“四个意识”，深入学习党的十九大精神，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以新面貌强化干部队伍为建设，加大优秀干部选拔力度，加强干部日常考核，把敢担当、讲奉献、有激情的干部选拔到重要岗位，形成良好的工作氛围和工作状态，让人心聚起来。

　　“基层党建工作，最忌讳的就是弄虚作假，一定要踏踏实实为老百姓做事。”张浩锋说，大麻将继续以新突破强化基层组织建设，深化“一村一品”基层党建特色，大力推进农村、社区、机关事业、两新组织等各领域党的建设，全力创建基层党建先锋镇。

　　同时，以新要求强化党风廉政建设，持续推进全面从严治党，严格落实党委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”，落实“四张清单”，用好“四种形态”，抓早抓小、源头防治，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

携手共筑美好明天——