国资委明确国企高质量发展新目标一利四率四升一降一年一度的中央企业、地方国资委负责人

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傻大方摘要开始：一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议于15日在京召开，在高质量发展的主旋律下，2018年国资国企改革任务也凸显新时期新特色。此次会议首次提出了央企“一利四率”即国企效益、国有资本保值...---傻大方摘要结束

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一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议于15日在京召开，在高质量发展的主旋律下，2018年国资国企改革任务也凸显新时期新特色。此次会议首次提出了央企“一利四率”即国企效益、国有资本保值增值率、回报率、流动资产周转率和资产负债率“四升一降”的标准体系，并明确提出2018年将实施改革试点“双百行动”。专家指出，央企“一利四率”的经营标准可能将列入考核体系，将保证高质量发展的“指挥棒”能够有效运转；“双百行动”则标志着2018年混改重组等改革措施将全面铺开驶入纵深，将为中国经济高质量发展注入新动力。

“双百行动”推动改革深化

一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议于15日在京召开，在高质量发展的主旋律下，2018年国资国企改革任务也凸显新时期新特色。此次会议首次提出了央企“一利四率”即国企效益、国有资本保值...

国资委表示，2017年国有企业混合所有制改革初步形成突破之势：在电力、石油、天然气、民航、电信及军工等领域开展混改试点，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。2018年将选择具备条件的央企推进集团层面股权多元化，同时积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混改，进一步推动重点领域混改试点，健全混改企业治理机制，探索优先股、特殊管理股制度。

据了解，今年将实施“双百行动”，国资委选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业，深入推进综合改革，打造一批改革尖兵，建立改革举措实施效果后评价机制，推动国有企业改革任务落实情况专项督查制度化、常态化，促进改革举措落地见效。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，“双百行动”将使得改革由点向面全面铺开，2018年将是混改纵深发展年，混改进度可能超预期，涉及的行业和领域将进一步扩大。

中国人民大学校务委员会副主任杨瑞龙认为，本轮混合所有制改革的重点应该集中在自然垄断行业的国有企业。对于处于国计民生领域的央企进行国有资本占控制地位的“混改”，而处于竞争性行业国企推行混改就比较简单，就是要胆子更大一些，步子迈得更快一些，让市场来决定股权结构，也完全可以让民营资本控股。本轮混改一定要触及央企总部，进行类似以联通那样的整体混改，使央企总部按照国有资本授权体系进行改革，成为一个纯粹追求国有资产保值增值的主体。同时要积极创造条件，引入员工持股制度。

2018年将是重组大年

重组方面，2018年必须聚焦国家战略领域，坚持市场化导向，加大横向联合、纵向整合和专业化重组力度。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组。同时，以拥有优势主业的企业为主导，发挥国有资本运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。

李锦认为，此次会议对重组的部署更详细、更具体，绘就了重组新蓝图，2018年将是重组大年。在供给侧结构性改革背景下，本轮重组更加注重化解过剩产能，通过重组合并减少重复投资和建设，节约运营成本，同时将产业链条向中高端过渡。装备制造、煤炭、电力一直都是我国央企重组的重点领域，而此次会议中增加的电力、通信、化工、海工装备以及环保等领域，说明我国央企重组力度在不断加大，规模也在不断扩大。这些新增的领域兼并重组有望成为今年的亮点。

风险管控打响攻坚战

2018年的另一大重点任务便是着力抓好重点领域风险防控。

国资委披露的数据显示，2017年，国资监管系统企业实现营业收入50.0万亿元，同比增长14.7%，实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%；中央企业实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%，增速创五年来最好水平。2017年，中央企业压减带息负债、补充权益资本，整体资产负债率稳中有降。

国资委指出，2018年要加强资金风险管控，采取多种方式压降企业产成品占用资金和应收账款资金（“两金”）规模，最大限度减少资金沉淀；严控企业负债规模快速增长；审慎规范开展金融业务，杜绝各种违法违规金融活动。中央企业要严格落实投资项目负面清单管理要求，严禁超越自身承受能力的投资行为。将PPP项目纳入企业年度投资计划管理。据悉，国资委将制定央企投资监督细则，并研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系。

国资委提出，要努力推动国有企业效益实现稳定增长，国有资本保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。着力抓好效益稳定增长，进一步巩固企业发展良好态势。

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