新出租房每月检查1次 10间或10个床位要装智能门禁出租房统一“ 出租房一直是各类社会治安问题高发

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出租房一直是各类社会治安问题高发场所。据统计，杭州居住在出租房屋的流动人口数量达440余万，约占全市610万流动人口总量的72%。

这么多租“客房”如何怎么管理？

去年以来，杭州在全市试点推行居住出租房屋“旅馆式”管理模式，参照旅店经营前审批、旅馆入住登记和离店注销的管理模式，把一栋栋、一间间分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的一个楼层、一个客房，通过设置“旅馆总台”，实行出租房屋“租前安全把关、人来登记、人走注销”的精准管理，极大提升了出租房屋的安全系数、流动人口服务管理的规范化水平和基层社会共治善治的能力，形成了“房东租得放心、租客住得安心、政府管得省心”的良好局面。

截至目前，“旅馆式”出租房管理模式已经覆盖杭州172个社区（村）的15.6万余间出租房，有效采集、管理流动人口26.6万人。172个试点区域中，有54个实现了“零发案”。试点范围的出租房屋整治率达到100%，治安、消防警情下降幅度达18%，出租房突出安全隐患得到有效解决。

为固化推广居住出租房屋“旅馆式”管理试点经验，杭州市制定了《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》。今天起，

实施方案开始在政府网站征求意见。

根据《方案》要求，到2018年底，实施居住出租房屋“旅馆式”管理的区域（部位）实现五个“100%”

的目标，即居住出租房屋登记率达到100%，流动人口登记率和信息准确率分别达到100%，居住出租房屋消防安全隐患整改合格率达到100%，违法违规责任主体查处率达到100%。

实施重点区域：

（一）流动人口2000人以上的村（社区、小区）；

（二）员工宿舍居住外来务工人员达300人以上的企（事）业单位；

（三）流动人口集中居住点（长租公寓）；

（四）其他治安复杂、隐患突出，确有需要开展居住出租房屋“旅馆式”管理的区域或部位。

建设标准：

（一）

建立一套组织架构

。建立以乡镇（街道）为主管理、社区（村）组织实施，房东房客积极参与的居住出租房屋“旅馆式”管理架构。

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大江东河庄街道同一村出租房屋的“旅馆总台”

（二）设置一个工作平台。

建立集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的“旅馆总台”，悬挂标志标识

，配备必要的人员和设备，实行常态化运作。

（三）规范一个安全标准。

已制定《居住出租房屋“旅馆式”管理基本安全标准（试行）》。

（四）制定一套规章制度。

从“租房准入审核、指导合同签订、租客登记注销、日常监督管理、安全隐患整改”等环节入手，建立健全居住出租房屋准入、承租人员信息登记以及日常监督检查等工作制度。

（五）组建一支管理队伍

。组建居住出租房屋专兼职管理队伍，建立奖惩激励机制。

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运作模式：

（一）委托式。

在居住出租房屋相对集中的区域（部位），引入第三方管理团队或委托相关责任主体单位。

（二）自治式。

在流动人口聚居的社区（村）、小区物业服务公司或企（事）业单位，可将居住出租房屋和流动人口服务管理内容纳入社区（村）、小区或者企（事）业自治体系，实施自治式管理服务。

（三）中介式。

在居住出租房屋量大面广、较为分散的居民小区，实施“旅馆式”管理。

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2月23日上午，富阳常安所防区民警带领外口协管员对常安镇出租房进行集中检查

新出租房屋每月至少检查1次

10间或10个床位要安装智能门紧

方案还制定了一些措施，加强对出租房屋的监管。

实施租房分类管控

，确定“放心类、关注类、严管类、禁租类”出租房屋，比如对新出租或者已经过整改的租房，确定为“关注类”，每月不少于1次上门检查。发现有安全隐患的租房确定为“严管类”，发放整改通知书，依法限期整改、处罚；“禁租类”要顶格

处罚，取缔查封。

强化科技手段应用。

各类出租房屋要开通“浙江省流动人口居住信息管理系统”、增配“警务通”或者“流管通”等移动采集设备，实现一站式采集录入。大力推广应用智能门禁、人脸识别、二维码等科技化手段。

对出租居室达到10间以上或者出租床位达到10个以上的出租房屋，要安装智能门禁。

同时要发挥社会自治作用，依照村规民约、业主公约、租客公约，教育、处罚违规租住的房东和房客。强化消防安全监管，对电动自行车违反规定停放或充电的，从严从快予以处罚。

今年11月底前实现“旅馆式”管理全覆盖

2018年2月底前。各地要建立健全组织机构，制定具体实施方案，并做好底数排摸、隐患整改工作。

到2018年7月底前，各地要完成流动人口5000人以上的村（社区、小区）、员工宿舍居住500人以上的企（事）业单位、100人以上的流动人口集中居住点（长租公寓）的建设任务。11月底前，全市重点范围内居住出租房屋“旅馆式”管理全覆盖。

2018年12月，市政府将出台评估验收办法，组织人员对各地、各部门居住出租房屋“旅馆式”管理实施情况进行总结评估。

什么样的出租房屋才算合格？方案还制定了《居住出租房屋“旅馆式”管理基本安全标准（试行）》。

一、居住房屋出租应符合下列房屋基本使用安全、消防安全以及治安安全的要求：

1.出租的房屋需有合法权利来源证明；

2.应当以一间按照住宅设计规范设计为居住空间的卧室或者起居室（客厅）为最小单元出租。也就是说，出租房屋不准有隔间。

3.单套住房内使用面积12平方米以上的起居室（客厅），可以改造成一间房间出租，改造后应具备直接采光和自然通风条件，房屋整体结构安全；

4.存量工业、商业、办公等用房改建的集中式公寓，需符合消防安全标准，且纳入住房租赁监管服务平台；

5.按规定配备灭火器、口罩、报警哨、手电筒等消防器材，房屋疏散通道、安全出口、防火分隔、电气线路应符合消防安全标准；

6.集中供他人居住的出租房屋（含单位集体宿舍），应当建立安全管理制度，确定管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并按规定安装视频监控、智能门禁；

7.集中供他人居住的出租房屋（含单位集体宿舍），应当在公共走道和每个居室设置独立式火灾探测报警器，并根据需要设置电动车统一存放和充电场所。电动车统一存放和充电场所与其他功能区域应当采用不燃材料进行防火分隔，并配备必要的消防设施、器材，充电场所的配电线路和电器装置应满足用电安全要求，安装充完自动断电的充电插座、装置；

8.按规定报送出租人、承租人（包括其他实际租住人员）以及出租房屋相关信息，签订治安责任书，并办理住房租赁登记备案；发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应及时报告。

二、有下列严重安全隐患情形之一的，一律不得出租居住：

1.经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋，应当采取停止使用、整体拆除解危措施的；

2.经街镇确认为违法建筑的；

3.存在最小出租单位分割搭建出租，或者非居住空间出租供人居住的；

4.每个居室人均使用面积少于4平方米或者居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）出租的；

5.疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞的，不具备安全疏散条件的；

6.违规使用、储存易燃易爆危险品的；

7.违反消防技术标准，采用易燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；

8.与生产、经营、储存易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

9.存在其他严重威胁公共安全的火灾隐患的；

10.法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

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