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封面新闻采访人员秦怡赖芳杰摄影李佶壕

“房子是用来住的，不是用来炒的。”这句出自十九大报告的经典语录，深的百姓民心。

成都市作为全国首批开展住房租赁试点城市之一，住房租赁市场规模日益增大，如何解决日益增大的住房租赁需求?在今年的成都市两会上，成都市政协委员、民盟法制工委副主任廖晓丽提交了一份关于《完善租售补并举住房保障体系》的提案。

她建议，可以建立长效、稳定的租售同权的优惠制度;加强租赁政策宣传，鼓励房屋所有权人租赁备案，鼓励国有企业、大型企业从事住宅租赁经营。

现状:

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住房供求不平衡

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租赁交易的智慧化治理水平还需提升

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成都市常住人口在2016年时达到了1591.8万人，面对如此庞大的人口增量，住房供求不平衡的状况逐渐显现。

与此同时，成都市也是全国首批开展住房租赁试点城市之一，随着住房租赁市场规模日益增大，传统的市、区(市)县两级房管部门行业监管模式与日益增长的住房租赁管理需求之间的矛盾也日益显现。

目前，成都市已组建四家国有住房租赁公司，正全面清理盘活国有存量房源，后续还将推出更多房源供有需求的市民租赁。

“住房租赁管理涉及的房屋和人员众多，情况复杂，交易隐蔽，是一个繁杂的社会治理工程。”廖晓丽提到，要做好住房租赁管理，需要政府相关部门职责分明、分工合作、信息共享，为此必须建立一支强大精干的管理队伍。

与此同时，房屋租赁管理也离不开强有力的信息支撑。“房屋租赁市场的发展需要房管部门为市场提供必要的信息服务，同时各职能部门的协同管理也需要共享管理信息资源。”廖晓丽介绍，从她的走访情况来看，目前租赁基础数据不足、成都住房租赁交易服务平台(试运行)尚不完善，成都市租赁交易的智慧化治理水平也需要提升。

建议:尽快启动成都市立法工作

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建立租房保证金制度

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为加速租售并举，廖晓丽建议加快与租赁管理有关的法律法规建设，尽快启动成都市地方立法工作。“由于房屋租赁起到稳定房地产市场价格和满足居住需求的作用，以地方立法方式为宜。”她说，可以在制定成都市地方性规章中，界定租赁关系、租期，规范房屋租赁的佣金标准和计算依据，同时倡导建立保证金制度，以保障合同双方当事人合法利益。

如何解决人手问题?廖晓丽建议可以社区为基础，加速组建专职网格员队伍。“物业人员、老旧院落门卫等人也可以纳入进来，由他们先行统计完善可租赁房屋基本情况，同时定期报送租赁租房和来蓉人员动态信息。”

同时，成都住房租赁交易服务平台(试运行)的功能也有待进一步提升，为供需双方提供线上线下安全高效的交易环境。“打通‘政务云’中房管、公安、教育、公积金等部门信息共享，而不是简单的链接功能，为住房租赁当事人提供网上“一站式”公共服务。”

此外，廖晓丽也建议可建立长效、稳定的租售同权的优惠制度;加大租赁政策宣传，鼓励房屋所有权人租赁备案，鼓励国有企业、大型企业从事住宅租赁经营;尽快设立长租公寓集群，提升增值服务。

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